充分競爭才能激活市場

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要提振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競爭政策實施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。將營造公平競爭市場環(huán)境作為提振市場主體信心的重要措施，足見公平競爭不僅是市場經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，也是當(dāng)前市場主體的心聲。

　　近年來，反壟斷與反不正當(dāng)競爭已成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一，其中對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管尤為引人矚目。一方面，是因為平臺經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能，消費者衣食住行游購?qiáng)实姆椒矫婷鎺缀醵茧x不開大平臺；另一方面，隨著體量增大，平臺壟斷、競爭失序問題逐步顯現(xiàn)，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益、妨礙社會公平正義等問題，甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益安全帶來風(fēng)險。

　　首先要明確，將反壟斷理解為對某些天然具有較高產(chǎn)業(yè)集中度行業(yè)的針對性執(zhí)法，是一種誤讀。反壟斷針對的是損害競爭的壟斷行為，而非占據(jù)市場支配地位的狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)就是要開展競爭，通過競爭優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，也倒逼企業(yè)不斷創(chuàng)新，改善技術(shù)和經(jīng)營管理，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步。在這一過程中，有企業(yè)做大做強(qiáng)、形成大樹與草木共生的狀態(tài)很正常。

　　然而，競爭一旦失去節(jié)制，變成惡性競爭，又會傷害參與競爭的市場主體，損害消費者利益。不管是在新興的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是傳統(tǒng)的醫(yī)藥、汽車、建材等領(lǐng)域，實施壟斷行為的市場主體，曾經(jīng)也都是從激烈市場競爭中闖出的“優(yōu)勝者”。只是他們?nèi)〉檬袌鲋�配地位之后，沒有將主要心思用在產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)上，反而濫用市場支配地位。所以，要鼓勵競爭，但禁止不正當(dāng)競爭；不反對企業(yè)擁有市場支配地位，但禁止企業(yè)濫用市場支配地位，實施壟斷行為。

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。市場失靈之際，對擾亂市場秩序的不正當(dāng)競爭和壟斷行為重拳出擊非常必要，通過有效監(jiān)管營造公平公正的市場環(huán)境、確保市場主體有機(jī)會參與公平有序的競爭更加必要。因為事后重罰看似有力，但市場失序已經(jīng)造成損害；相比之下，防患于未然，顯得更為有效。

　　國內(nèi)外實踐證明，防止壟斷最好的辦法就是保護(hù)競爭。從根本上說，只有充分競爭才能打破壟斷，讓市場活力重現(xiàn)。相比事后重罰，壟斷者更怕的是出現(xiàn)能挑戰(zhàn)自己的競爭者。只要有公平競爭的市場環(huán)境、有新競爭者源源不斷地進(jìn)入市場，哪怕占據(jù)市場支配地位的企業(yè)也會有危機(jī)感，也得毫不懈怠地創(chuàng)新，而體量較小的市場主體也能滿懷信心、充滿期待地奮斗，進(jìn)而激發(fā)市場主體活力，匯聚發(fā)展澎湃動能。

　　還要看到，當(dāng)前阻礙競爭的并不只有壟斷行為這一種，還有虛構(gòu)交易、好評返現(xiàn)、商標(biāo)搭便車等不正當(dāng)競爭行為，以及侵害知識產(chǎn)權(quán)、地方保護(hù)、信用失范、涉企亂收費等新老問題。反壟斷做不到“包治百病”，還需要進(jìn)一步深化“放管服”改革、完善市場規(guī)則、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理以及提升社會公眾對于不正當(dāng)競爭行為的警惕性等。改革發(fā)展中遇到的問題只能依靠深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大競爭的領(lǐng)域和深度來解決，保護(hù)好各類市場主體發(fā)展活力，營造公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境。