阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨艱巨挑戰(zhàn)

　　伴隨新冠肺炎疫苗接種快速推進(jìn)，阿根廷疫情防控局勢整體穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動限制逐步放開，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極復(fù)蘇態(tài)勢。但這僅僅是基于較低基數(shù)的復(fù)蘇性反彈。實(shí)際上，阿根廷仍繼續(xù)在赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局中蹣跚前行。長期高財政赤字疊加高通脹將使阿根廷財政和貨幣政策調(diào)整空間極小，難以營造出健康的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨艱巨挑戰(zhàn)。

　　近年來，阿根廷經(jīng)濟(jì)總體低迷，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來更是雪上加霜。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退局面，阿政府采取了一系列紓困政策，并取得一定成效。但從長期來看，阿根廷仍深陷赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局。盡快找到一條可持續(xù)的發(fā)展道路已成為阿根廷亟待解決的問題。

　　經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢

　　當(dāng)前，伴隨新冠肺炎疫苗接種快速推進(jìn)，阿根廷疫情防控局勢整體穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動限制逐步放開，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極復(fù)蘇態(tài)勢。

　　統(tǒng)計顯示，經(jīng)過連續(xù)3年的經(jīng)濟(jì)萎縮后，2021年阿根廷GDP實(shí)現(xiàn)了10.3%的增長，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至接近疫情前水平，多領(lǐng)域指標(biāo)得到積極改善，工業(yè)產(chǎn)能利用率、固定資產(chǎn)投資和零售等經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)回升至或者超過疫情前水平。

　　疫情發(fā)生后，阿根廷政府通過提高失業(yè)保險、最低工資保障、允許延期繳納生活繳費(fèi)等措施向貧困家庭增加轉(zhuǎn)移支付和社會保障福利。擴(kuò)張性財政政策顯著提振了消費(fèi)熱情，2021年阿個人消費(fèi)同比增長10.2%。

　　同時，阿政府還對疫情“重災(zāi)”行業(yè)實(shí)行免除社會保障繳款、增加工資補(bǔ)貼等支持政策，為中小微企業(yè)設(shè)立總額35億比索的信貸基金，避免了企業(yè)大規(guī)模倒閉。據(jù)阿國家統(tǒng)計與普查研究所數(shù)據(jù)，目前，在16個主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，有15個產(chǎn)值回升，其中建筑、酒店餐飲、漁業(yè)等行業(yè)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁。

　　隨著國際市場需求轉(zhuǎn)暖，阿根廷出口形勢也逐步好轉(zhuǎn)，成為帶動其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力。2021年，阿根廷累計出口額達(dá)到778.3873億美元，同比增長41.99%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差146.5497億美元，同比增長17.56%。

　　“國際大宗商品價格上漲是推動阿根廷出口大幅增長的主要引擎。”南開大學(xué)教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長王萍表示，出口增長一方面帶動了阿國內(nèi)稅收增長，緩解了疫情下的公共支出壓力；另一方面也有利于阿增加外匯儲備，對穩(wěn)定國內(nèi)金融市場意義重大。

　　此外，國際貨幣基金組織（IMF）近日批準(zhǔn)對阿根廷的債務(wù)再融資計劃，也為阿根廷股債市場進(jìn)一步回暖、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇增添了動力。據(jù)悉，IMF將在未來30個月內(nèi)向阿根廷提供約440億美元特別提款權(quán)。IMF主席格奧爾基耶娃表示，此項(xiàng)債務(wù)再融資計劃將增強(qiáng)阿根廷債務(wù)可持續(xù)性，幫助其應(yīng)對持續(xù)的高通脹，增強(qiáng)外部緩沖能力；同時還將幫助阿政府提高財政支出的有效性和透明度，提高關(guān)鍵行業(yè)的效率和發(fā)展的可持續(xù)性。

　　持續(xù)通脹凸顯困局

　　應(yīng)該說，2021年阿根廷經(jīng)濟(jì)大幅增長是基于較低基數(shù)的復(fù)蘇性反彈。與此相伴隨的是，阿根廷通脹率持續(xù)走高，去年12月、今年1月和2月的環(huán)比通脹數(shù)據(jù)呈加速上漲趨勢。基于阿根廷經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化和不確定性，拉美經(jīng)委會預(yù)計，2022年阿根廷經(jīng)濟(jì)增速將降至2.2%，在拉美地區(qū)排第29位。

　　“超前擴(kuò)張社會保障導(dǎo)致政府公共赤字大幅增加，最終只能大規(guī)模發(fā)行貨幣，這是多年來阿根廷通脹高企的原因之一。當(dāng)前阿政府為應(yīng)對疫情采取的紓困福利政策導(dǎo)致此輪通脹加速上漲�！敝袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰表示，雖然與IMF達(dá)成的債務(wù)重組協(xié)議中對阿財政赤字提出了要求，但考慮到2023年大選壓力，阿當(dāng)局仍有擴(kuò)張社會保障的強(qiáng)烈沖動，有可能導(dǎo)致阿根廷繼續(xù)在赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局中難以抽身。

　　與此同時，阿根廷生產(chǎn)供給能力較弱，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有較強(qiáng)的依賴性和脆弱性，這些因素導(dǎo)致其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對國際市場波動極其敏感，極易陷入通脹困擾。

　　當(dāng)前，一方面，全球商品價格上行，尤其是俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價格上漲，加劇了阿根廷的輸入性通脹壓力；另一方面，伴隨2022年全球市場需求放緩，阿根廷貿(mào)易順差可能再次收窄，從而引發(fā)比索貶值，加劇通脹。同時，外匯儲備增速下降也將削弱阿政府干預(yù)匯率的能力，對其控制通脹的決心和成效產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　面對高企的通脹，今年阿根廷已3次加息，此前還對1000多種民眾生活必需品進(jìn)行限價，并對阿根廷比索的官方匯率進(jìn)行管控。但從效果看，受疫情蔓延、地緣政治沖突、供應(yīng)鏈瓶頸等影響，阿根廷通脹前景不容樂觀。國際機(jī)構(gòu)對阿根廷2022年通貨膨脹率的預(yù)期依舊普遍在50%以上。

　　長期高財政赤字疊加高通脹將使阿根廷財政和貨幣政策調(diào)整空間極小，更難以營造出健康的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)長期復(fù)蘇將面臨艱巨挑戰(zhàn)。

　　對華合作空間巨大

　　今年是中國與阿根廷建交50周年。兩國建交以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，并在諸多領(lǐng)域開展了大量合作，如達(dá)成中阿經(jīng)濟(jì)和投資合作協(xié)議、中國投資修建水電站和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、中阿兩國銀行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議等。

　　中阿之間的務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作為阿根廷經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供了有力支撐。在當(dāng)前阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較困難的形勢下，阿更需與中國加強(qiáng)合作以渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

　　“阿根廷走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的關(guān)鍵在于重塑經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、重拾經(jīng)濟(jì)增長動力，疫情下快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望成為阿根廷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。”中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞表示，中阿在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作空間非常廣泛，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融科技、電子商務(wù)、人才交流等方面。把握疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，通過合作縮小與領(lǐng)先國家的數(shù)字鴻溝，對于中阿兩國都有重要意義。

　　今年2月初，中阿簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，為深化兩國合作開創(chuàng)了新機(jī)遇�！巴ㄟ^‘一帶一路’合作，中阿兩國將充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，深化在基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及高科技等多個領(lǐng)域的合作，助力阿根廷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！敝袊�社會科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員郭凌威表示。比如，阿根廷在可再生能源領(lǐng)域利用外資水平較高，中國也是主要參與者，項(xiàng)目涵蓋技術(shù)供應(yīng)、新能源發(fā)電廠建設(shè)和運(yùn)營以及設(shè)備銷售等領(lǐng)域。隨著“一帶一路”合作深入推進(jìn)，中阿雙方在該領(lǐng)域的投資合作將有更大空間。