人民銀行決定建立支付機構(gòu)行業(yè)保障基金

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 黃紫豪）為建立化解和處置非銀行支付機構(gòu)風險的長效機制，保障客戶合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定，促進支付行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民銀行決定建立支付機構(gòu)行業(yè)保障基金，并據(jù)此起草了《非銀行支付機構(gòu)行業(yè)保障基金管理辦法（征求意見稿）》，該辦法于10月13日向社會公開征求意見。

　　隨著非銀行支付機構(gòu)（下稱“支付機構(gòu)”）業(yè)務的快速增長，客戶備付金規(guī)模也不斷擴大，支付機構(gòu)挪用客戶備付金的風險事件時有發(fā)生，對行業(yè)發(fā)展和金融穩(wěn)定造成負面影響。此外，部分支付機構(gòu)因重大違規(guī)、經(jīng)營不善等問題被注銷《支付業(yè)務許可證》、解散或破產(chǎn)時，由于缺乏配套的救濟保障機制，如果其客戶備付金存在缺口，極易引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定。

　　辦法稱，支付機構(gòu)行業(yè)保障基金（下稱“基金”）是指按照該辦法規(guī)定籌集形成的，用于化解和處置因支付機構(gòu)客戶備付金缺口導致的行業(yè)風險的非政府性行業(yè)互助資金。中國人民銀行負責對基金的籌集、管理及使用進行監(jiān)督，并負責監(jiān)督基金管理人。中國人民銀行可以委托中國人民銀行所屬或者主管的非營利性質(zhì)的行業(yè)自律組織作為基金管理人，遵循安全、穩(wěn)健的原則集中管理和運營基金。

　　辦法規(guī)定，基金來源主要為清算保證金利息按比例劃入基金，計提比例按照支付機構(gòu)分類評級結(jié)果確定，區(qū)間為9.5%至12%，通過實行差別計提比率的方式引導支付機構(gòu)依法合規(guī)開展支付業(yè)務；其他來源為參與清算財產(chǎn)分配獲得的受償資金、社會捐贈、基金投資收益與其他合法來源；同時規(guī)定基金應專戶管理。

　　基金管理人使用基金資金對備付金進行償付后，代表基金取得對相應支付機構(gòu)的受償權(quán)，依法向支付機構(gòu)進行追償或者參與支付機構(gòu)的清算財產(chǎn)分配。