中證網(wǎng)訊(記者 彭?yè)P(yáng))全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上?偛扛敝魅渭嫔虾7中行虚L(zhǎng)金鵬輝建議,在上海臨港等地探索建立金融法治試驗(yàn)區(qū),彌補(bǔ)成文法漏洞和立法滯后性,建立既契合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的金融法治體系。
金鵬輝建議,由最高法發(fā)布專門的金融指導(dǎo)案例,在金融糾紛中更大發(fā)揮司法判例作用。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi),借鑒判例法經(jīng)驗(yàn),對(duì)法律有規(guī)定但規(guī)定不明確的金融糾紛,法律沒有規(guī)定、以前從未出現(xiàn)過的金融糾紛,以及涉外金融交易等金融糾紛中,更大程度發(fā)揮 法官主觀能動(dòng)性,通過合議庭合議或?qū)徟形瘑T會(huì)集體決定等方式作出審判,形成金融判例。加強(qiáng)金融案件梳理研究,由最高院專門發(fā)布金融領(lǐng)域指導(dǎo)性案例。在涉外金融庭審中探索實(shí)施雙語(yǔ)直播,在Westlaw等國(guó)際法律平臺(tái)上發(fā)布司法文書。
金鵬輝建議,加大運(yùn)用國(guó)際慣例等審判涉外金融糾紛的探索。在涉外金融審判中,可將國(guó)際金融規(guī)則、慣例等作為民法上的“習(xí)慣”,引入作為審判的法律淵源,解決跨境金融交易國(guó)內(nèi)法律空白問題,選擇適用境外法律時(shí),按判例法系規(guī)則進(jìn)行審判。
金鵬輝建議,設(shè)立適用境內(nèi)外法律的國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)跨境金融活躍、接軌國(guó)際的司法需求,在試驗(yàn)區(qū)組建國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)?煽紤]成立基層法院級(jí)別的金融法院,負(fù)責(zé)金融案件的一審,或在上海金融法院與擬設(shè)立的國(guó)際商事法院中設(shè)立國(guó)際金融審判庭,專門服務(wù)涉外金融糾紛。適當(dāng)突破現(xiàn)行法律管轄權(quán)限制,允許當(dāng)事人將無實(shí)際聯(lián)系點(diǎn)的案件以協(xié)議約定方式選擇國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)管轄。
金鵬輝建議,授權(quán)試驗(yàn)區(qū)探索制定涉外金融法律?梢园盐覈(guó)的金融案例、英美金融法律中的通行做法、國(guó)際金融慣例等以立法形式固定下來,內(nèi)化為與國(guó)際接軌的涉外金融法律規(guī)范,供試驗(yàn)區(qū)當(dāng)事人與境外當(dāng)事人選擇適用。
另外,在人才配置方面,金鵬輝建議,加強(qiáng)國(guó)際化金融法治人才配置。國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用具有普通法學(xué)習(xí)背景、取得境外司法執(zhí)業(yè)資格、外語(yǔ)能力強(qiáng)、涉外審判經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)籍法官?山(jīng)全國(guó)人大特別授權(quán),暫;蛘{(diào)整法官法、法院組織法等部分條款在試驗(yàn)區(qū)的適用,以聘用制方式吸收英美法系退休法官、法律專家作為國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)法官。引入熟悉英美金融法律、國(guó)際金融商事慣例的外籍退休法官、法律專家和港澳臺(tái)人士作為陪審員參與金融審判。聘請(qǐng)外籍調(diào)解員,參與涉外金融糾紛的調(diào)解! ⊥瑫r(shí),建立由境內(nèi)外金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、證券期貨等領(lǐng)域?qū)<医M成的專家智庫(kù),作為國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)的顧問。