中證網(wǎng)訊(記者 陳瑩瑩 歐陽(yáng)劍環(huán))全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席,中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席尚福林接受中國(guó)證券報(bào)記者書面采訪時(shí)表示,這次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大沖擊,對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行和社會(huì)生活各方面都造成了明顯影響。金融與經(jīng)濟(jì)相互依存,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難也會(huì)反映在金融領(lǐng)域?傮w看,目前沖擊仍在預(yù)期范圍內(nèi)。當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)當(dāng)放在金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮。
尚福林強(qiáng)調(diào),我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后,特別是商業(yè)信用不足,仍然是當(dāng)前制約資本市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)深層次問(wèn)題。上市企業(yè)造假是資本市場(chǎng)最為突出的違法違規(guī)問(wèn)題之一。
尚福林建議,在全面深化資本市場(chǎng)改革中,應(yīng)當(dāng)以更高要求和標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)資本市場(chǎng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化失信懲戒,不斷完善全方位信用監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,對(duì)資本市場(chǎng)造假行為“零容忍”,堅(jiān)決打擊交易環(huán)節(jié)中的內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為,大幅提高違法成本,讓失信者無(wú)處遁形,讓造假者無(wú)利可圖。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席,中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席尚福林
(攝/本報(bào)記者 車亮)
金融業(yè)有信心應(yīng)對(duì)疫情沖擊
中國(guó)證券報(bào):如何看待和評(píng)價(jià)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況和形勢(shì)?
尚福林:防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)。關(guān)于當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)狀況和形勢(shì),我想談三個(gè)觀點(diǎn)。第一,前期金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了顯著成效,為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出了回旋余地。各部門在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一決策部署下,采取了一系列措施,重點(diǎn)整治市場(chǎng)亂象,前期金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了顯著成效,金融風(fēng)險(xiǎn)趨向收斂。一批問(wèn)題機(jī)構(gòu)得到有效處置,影子銀行規(guī)模持續(xù)壓降,網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解,一批重大非法集資案件得到嚴(yán)厲查處。同時(shí),金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化,中小銀行改革穩(wěn)步推進(jìn),公司治理機(jī)制進(jìn)一步完善,對(duì)外開放舉措逐步落實(shí),也為防控金融風(fēng)險(xiǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。第二,疫情對(duì)金融業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)沖擊總體仍處在預(yù)期區(qū)間。這次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行和社會(huì)生活各方面都造成了明顯影響。金融與經(jīng)濟(jì)相互依存,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難也會(huì)反映在金融領(lǐng)域。一些企業(yè)特別是小微企業(yè)因疫情影響,短期內(nèi)償貸能力受到較大影響,違約風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有所抬頭,信貸資產(chǎn)質(zhì)量受到一定影響。此外,由于國(guó)際疫情蔓延擴(kuò)散,全球金融市場(chǎng)波動(dòng)頻率提高、幅度增大。隨著我們與外部聯(lián)系越來(lái)越緊密,內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、外防風(fēng)險(xiǎn)傳染的壓力加大。這些因素客觀上的確增加了金融風(fēng)險(xiǎn)防控難度。總體看,目前沖擊仍在預(yù)期范圍內(nèi),為支持疫情防控、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,這種代價(jià)是銀行業(yè)乃至金融業(yè)必須承受也是值得付出的。第三,金融業(yè)有信心應(yīng)對(duì)疫情沖擊做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。這種信心從根本上是來(lái)自于對(duì)巨大內(nèi)需空間、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在韌性和長(zhǎng)期向好基本面的認(rèn)識(shí)判斷。疫情帶來(lái)的外生沖擊,并未改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素和內(nèi)在邏輯,以及國(guó)內(nèi)企業(yè)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。雖然疫情期間,金融資產(chǎn)質(zhì)量短期承壓,但隨著生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),不良上升勢(shì)頭會(huì)得到扭轉(zhuǎn),金融體系運(yùn)行也將會(huì)趨于正常,良好穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。另一方面,是基于前期金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果,當(dāng)前金融政策的儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)空間仍然比較充足,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng),都為應(yīng)對(duì)疫情沖擊,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,銀行業(yè)撥備能力、保險(xiǎn)業(yè)償付能力都處在較高水平,商業(yè)銀行資本充足率14.5%,高出最低資本監(jiān)管要求6.5個(gè)百分點(diǎn),貸款撥備總額超過(guò)6萬(wàn)億元。
中國(guó)證券報(bào):下一步應(yīng)如何繼續(xù)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作?
尚福林:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)離不開經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)作為支撐。當(dāng)前在常態(tài)化疫情防控中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常,生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),但全球疫情未來(lái)走勢(shì)存在高度不確定性。在這種情況下,金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)當(dāng)放在金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮。一是當(dāng)前的首要任務(wù)是精準(zhǔn)施策、全力做好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。疫情發(fā)生以來(lái),在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,金融部門果斷采取了很多措施,加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的力度,實(shí)施了差異化的金融政策,提供了高效的金融服務(wù)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下,為疫情防控和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行營(yíng)造了良好的金融環(huán)境。金融活、經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。宏觀層面,需要更為精準(zhǔn)地加大調(diào)控力度。繼續(xù)科學(xué)穩(wěn)健地運(yùn)用逆周期宏觀調(diào)節(jié)手段,把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn),著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。拉動(dòng)居民消費(fèi),釋放潛在需求。中觀層面,需要更加聚焦重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,幫助因疫情造成暫時(shí)困難的中小微企業(yè)紓困解圍,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。微觀層面,需要采取更加靈活、差異化的措施手段。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式,運(yùn)用科技手段,提供差異化、針對(duì)性、優(yōu)惠性的金融服務(wù)。二是持續(xù)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一方面,積極處置化解已暴露的不良。一季度銀行業(yè)處置不良貸款達(dá)到4500億元,較去年同期增加810億元。要抓住中小銀行機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)群體分類施策,通過(guò)多種手段加大不良貸款處置力度,提高處置效率。通過(guò)債委會(huì)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等市場(chǎng)化方式,穩(wěn)妥有序處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,持續(xù)關(guān)注全球疫情變化情況及對(duì)金融業(yè)的影響,做好壓力測(cè)試、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、制定應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)情況變化及時(shí)評(píng)估、調(diào)整、補(bǔ)充相關(guān)政策措施。三是從防范金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)二者實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡出發(fā),深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固前期成果,關(guān)注中小機(jī)構(gòu)股東股權(quán)、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),防止亂象反彈回潮。同時(shí),要將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,繼續(xù)堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用改革的手段破解體制機(jī)制難題。深化中小銀行改革,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供機(jī)制保障和動(dòng)力支持。繼續(xù)穩(wěn)妥有序打擊處置網(wǎng)絡(luò)借貸、私募股權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域非法集資活動(dòng),維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
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