財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案出爐

　　上海證券報記者昨日獲悉，在6月中旬征求意見之后，財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案正式出爐。

　　方案為財險市場發(fā)展描繪了三年藍圖，總體目標是：到2022年，財險業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，保障水平、服務能力和資本實力進一步增強，基本實現(xiàn)財險公司償付能力充足率均達標、風險綜合評級均在B級以上，推動形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、治理科學、競爭有序的財險市場體系。

　　向精細化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

　　相較于此前的征求意見稿，正式方案中刪除了“到2022年，財險保費收入要達到1.7萬億元，保險深度達到1.5%，保險密度達到1200元”這一量化指標，更強調(diào)服務、科技等水平的提升。

　　方案顯示，未來三年，財險業(yè)要進行脫胎換骨式的改革，要向精細化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級主要體現(xiàn)在業(yè)務結(jié)構(gòu)、驅(qū)動因子、功能定位等方面。具體來看，要推動財險業(yè)從以車險為主向車險、非車險并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，從銷售驅(qū)動向產(chǎn)品服務驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)經(jīng)濟補償向風險管理和增值服務升級，以此激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。

　　財險公司要改變“大而全”的發(fā)展模式，走出費率低價競爭的怪圈，轉(zhuǎn)而聚焦專業(yè)化、精細化發(fā)展路線，改進業(yè)態(tài)模式，深耕細分市場，開發(fā)多元化產(chǎn)品，推動服務創(chuàng)新，打造圍繞保險的生態(tài)圈服務體系。

　　科技被賦予前所未有的重任。方案提出，到2022年，機構(gòu)的主要財險業(yè)務領(lǐng)域線上化率要達到80%以上。關(guān)于這一點，銀保監(jiān)會近期已專門下發(fā)《關(guān)于推進財險業(yè)務線上化發(fā)展的指導意見》，“科技化、線上化、數(shù)字化”驅(qū)動財險業(yè)進入新一輪轉(zhuǎn)型，已成為行業(yè)共識。

　　完善公司治理體系，也是未來財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，包括推動財險公司增強資本實力、強化股權(quán)管理、規(guī)范股東行為和關(guān)聯(lián)交易、公司治理運作更加透明合規(guī)。這需要財險公司壓實主體責任，建立健全董事會有效履職、高管層職責規(guī)范、監(jiān)事會監(jiān)督到位的現(xiàn)代企業(yè)治理機制，完善科學合理的績效考核體系。

　　增強保險服務經(jīng)濟和民生能力

　　提升財險業(yè)服務國民經(jīng)濟和社會民生的能力，也是未來三年財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　主要體現(xiàn)為服務國家重大戰(zhàn)略實施、支持社會治理體系建設(shè)和保障國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個方面。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的風險保障需求，探索提供重點項目一攬子風險管理與金融服務，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

　　同時，不斷提升對外開放水平和國際影響力也是方案的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在擴大財險業(yè)對外開放、支持財險公司走出去、加快再保險市場發(fā)展，包括：支持符合條件的境外金融機構(gòu)投資入股國內(nèi)財險公司和再保險公司，為國內(nèi)市場引入先進業(yè)務模式、管理經(jīng)驗和金融服務，提升市場活力和競爭力。

　　營造良好市場環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展

　　為了給財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造公開透明、公平有序的市場環(huán)境，方案提出“要形成聚焦高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管政策和體制機制”。主要體現(xiàn)在五個方面：深入推進改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力；防范化解風險，凈化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定；加強市場監(jiān)管，規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展秩序；補齊制度短板，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；提升監(jiān)管質(zhì)效，增強高質(zhì)量發(fā)展保障。

　　在補制度短板方面，將出臺示范型商業(yè)車險、農(nóng)險等精算制度；修訂準備金管理、條款費率管理、再保險業(yè)務管理等監(jiān)管規(guī)定；建立產(chǎn)品創(chuàng)新保護機制，著力解決由于制度缺失或不完備帶來的問題等。

　　為增強高質(zhì)量發(fā)展保障，監(jiān)管質(zhì)效也將逐步提升。具體來看，將強化機構(gòu)監(jiān)管，探索實施差異化監(jiān)管政策；突出功能監(jiān)管，進一步優(yōu)化完善體制機制；推動機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管有機結(jié)合，著力構(gòu)建全流程綜合監(jiān)管體系；積極運用現(xiàn)代科技豐富監(jiān)管手段，進一步推進監(jiān)管工作精細化、科學化水平等。