發(fā)揮風(fēng)光“大基地”更大作用

　　當(dāng)前，加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地（以下簡稱“大基地”），是推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)和實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑之一。目前，我國已成功推動三批大基地項目建設(shè)，西部、北方地區(qū)大基地項目裝機(jī)規(guī)?？焖僭黾?，取得顯著成效。

　　自“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地以來，我國大基地項目進(jìn)入快速發(fā)展期。按照規(guī)劃，我國將在“十四五”期間建成集風(fēng)光水火儲于一體的大型清潔能源基地，隨著三批沙漠、戈壁、荒漠新能源大基地建設(shè)的有序推進(jìn)，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷實現(xiàn)新突破。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，歷史性地超越火電。今年第一季度，全國可再生能源新增裝機(jī)6367萬千瓦，同比增長34%，占新增裝機(jī)的92%。

　　眼下，考慮電源經(jīng)濟(jì)性、直流輸電效益和安全穩(wěn)定性等因素，大基地主要是通過風(fēng)光與火電、水電等打捆方式向外送電。在商業(yè)模式方面，新能源占比低的地區(qū)以“保量保價”的全額保障消納為主；新能源占比較高的地區(qū)，以“保障性消納+市場化交易”結(jié)合方式消納新能源，未來新能源將逐步通過參與市場交易獲取收益?？紤]當(dāng)前配套政策還不夠完善，下一步，為確保大基地健康有序發(fā)展，亟待完善相關(guān)政策體系。

　　基于大基地功能定位，建立相適應(yīng)的市場化交易機(jī)制。隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，相對于傳統(tǒng)電源，風(fēng)電光伏等可再生能源將發(fā)揮重要支撐作用。大基地在優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、保障國家電力安全和促進(jìn)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，具備多元化價值。結(jié)合新能源的隨機(jī)性、間歇性、波動性等特征，不斷優(yōu)化市場組織方式，建立更加靈活、多樣的中長期合約體系，修訂現(xiàn)貨交易市場規(guī)則，優(yōu)化省間電力交易機(jī)制，推動大基地新能源外送。探索將風(fēng)光等可再生能源通過內(nèi)部聚合平衡的方式聯(lián)合參與市場，提高預(yù)測精度和穩(wěn)定性?？茖W(xué)設(shè)置偏差考核規(guī)則，做好現(xiàn)貨市場規(guī)則和“兩個細(xì)則”考核之間的有效銜接，避免對新能源發(fā)電的重復(fù)考核。

　　提高綠電消費(fèi)需求，實現(xiàn)新能源環(huán)境價值。新能源電源的價值體現(xiàn)在電能量價值和環(huán)境價值兩個部分，為更好發(fā)揮新能源的環(huán)境價值，豐富綠證應(yīng)用場景，擴(kuò)大綠證綠電交易規(guī)模，不斷促進(jìn)電力市場綠證市場、碳市場的有效銜接。逐步擴(kuò)大用戶側(cè)綠色電能消費(fèi)比例要求的范圍。

　　完善新能源配儲機(jī)制，建立儲能成本疏導(dǎo)和價格機(jī)制。根據(jù)各地電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和電網(wǎng)實際需求，合理確定新能源配儲規(guī)模，通過市場化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要決定是否配置儲能。推動建立新能源配套儲能，通過多種方式靈活參與電力現(xiàn)貨市場交易和輔助服務(wù)市場交易機(jī)制，減少棄風(fēng)棄光率，拓展收益渠道，充分調(diào)動新能源配儲積極性。鼓勵各地根據(jù)電力調(diào)節(jié)需求和電價承受能力等，研究制定適應(yīng)新型儲能發(fā)展的價格機(jī)制，提升儲能使用率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)大基地科技創(chuàng)新研究，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織大基地企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等有關(guān)部門，圍繞大基地的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行，聯(lián)合開展系統(tǒng)性、綜合性的研究，不斷制定完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動大基地技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。同時，進(jìn)一步深化對新型電力系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)研究，不斷探索大基地在新型電力系統(tǒng)中可發(fā)揮的多元化價值。