2018年積極財政政策取向不變 地方債管理繼續(xù)趨嚴

　　12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議對2018年宏觀政策定調(diào)為實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　具體而言，積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士指出，取向不變的積極財政政策，赤字率可能仍維持3%，隨著GDP增長，赤字規(guī)模有望提高，地方政府專項債券規(guī)模有望在8000億元基礎(chǔ)進一步增加。遏制地方變相舉債、嚴控地方隱性債務(wù)增加等監(jiān)管政策仍將延續(xù)。

　　專項債規(guī)模將擴大

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年的經(jīng)濟工作，基本圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展展開。

　　國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2018年不用追求過高的增長速度，“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào)不需要太多財政赤字，赤字率可能維持在3%的水平。積極財政政策仍要發(fā)揮作用，地方政府專項債的規(guī)�？梢詳U大些。

　　中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，積極財政政策取向不變，赤字率可能維持3%不變，隨著中國GDP規(guī)模的增長，3%的赤字率對應(yīng)的赤字規(guī)模會有所增長。地方政府專項債券規(guī)模會繼續(xù)擴大，比2017年8000億元的規(guī)模要多。

　　赤字率維持3%，是較為普遍的預(yù)期。近年來，我國赤字率從2.1%到2.6%，再逐步提高到2016年的3%，2017年延續(xù)了3%的赤字率，3%在某種意義上成為我國赤字率的“天花板”。2017年3%的赤字率對應(yīng)著約2.38萬億元赤字規(guī)模，假定2018年我國GDP增長6.5%左右，2018年赤字規(guī)模有望多增2000億元左右。

　　地方政府專項債券，不屬于財政赤字范疇，納入政府性基金管理。地方政府專項債開始于2015年，發(fā)行規(guī)模逐年在增加，從1000億元到4000億元，再逐步增加到2017年的8000億元。業(yè)內(nèi)普遍認為該專項債規(guī)模可以繼續(xù)擴大。