做大做強“頭雁” 實施“騰籠換鳥”山西國企改革加速推進(jìn)
山西省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”凈回籠資金100億元；盤活、止損沉淀資金100億元以上；推進(jìn)1-2戶省屬企業(yè)集團(tuán)混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)……這是山西省提出的2020年國資國企改革主要目標(biāo)。
“山西國資國企改革的思路從一煤獨大到八柱擎天，打造多元產(chǎn)業(yè)支撐。重點實現(xiàn)兩條腿走路，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及培育新興產(chǎn)業(yè)集群。”山西省國有資本運營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受中國證券報記者采訪時表示，山西將在大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等新興領(lǐng)域，培育7-8個在細(xì)分領(lǐng)域具有行業(yè)地位的“頭部企業(yè)”。
優(yōu)質(zhì)資源向“頭雁”集中
山西省國資運營公司董事長郭保民表示，深化國資監(jiān)管體制改革，是山西新一輪國資國企的頂層改革、重中之重，山西在全國第一家開展國資監(jiān)管體制改革試點。
山西省此次國資國企改革的核心是分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)�！靶麦w制下，國資運營公司承接全部出資人管資本職能，持有全部省屬企業(yè)股權(quán)，向上直接對山西省委省政府負(fù)責(zé)，向下對山西省屬企業(yè)享有完整的出資人權(quán)利，橫向接受國資委的同級監(jiān)管�！鄙轿魇Y運營公司辦公室副主任田國青表示。
做好頂層設(shè)計的同時，山西全面調(diào)整優(yōu)化省級國有資本布局，推動優(yōu)質(zhì)資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日，山西宣布成立潞安化工集團(tuán)，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺。今年4月，山西焦煤集團(tuán)吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，拉開了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。
今年以來，山西改組設(shè)立了華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)有限公司、新成立了華艦體育控股集團(tuán)有限公司、成立萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)、深化云時代二次改革重組……這些“頭雁”企業(yè)將成為支撐山西“高水平崛起”的頂梁柱，是做好山西國資國企改革的重頭戲。
華艦體育控股集團(tuán)董事長趙曉春說，華艦體育定位為山西省培育的新興產(chǎn)業(yè)之一。目前全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，但2015年-2018年行業(yè)平均增速達(dá)到27%，具備成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。華艦體育承擔(dān)著山西省委、省政府賦予的重要任務(wù)，目標(biāo)是成為山西體育產(chǎn)業(yè)旗艦、國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)勁旅。
吸引社會多元資本
7月31日，山西省國資運營公司發(fā)布《2020年省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”首批公開發(fā)布項目清單》，涉及12個行業(yè)92個項目，資產(chǎn)總額達(dá)到2268億元，凈資產(chǎn)為543億元。
具體來看，上述擬轉(zhuǎn)讓的92個項目涉及采礦、水電、食品、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。其中，焦煤集團(tuán)的中煤集團(tuán)山西華昱有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，煤礦儲能為22900萬噸，產(chǎn)能為1600萬噸；華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)的陽泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，煤礦儲能為87200萬噸，產(chǎn)能為500萬噸。
郭保民表示，山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項目、推出好資產(chǎn)，“靚女先嫁”，吸引社會多元資本，尋求更寬領(lǐng)域的合作，用騰挪出來的資金，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入到一批革命性、前沿性、標(biāo)志性的項目。
對于此輪“騰籠換鳥”行動，山西省7月28日公布了《省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”2020年專項行動方案》，要求今年“騰籠換鳥”項目凈回籠資金保底完成100億元，力爭完成150億元。實施范圍為省屬國有企業(yè)集團(tuán)公司和所屬各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓一定比例的股權(quán)，各類社會資本既可控股也可參股。
《方案》提到，專項行動主攻方向有兩個：一是資源整合礦井的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。兩類資源整合煤礦的國有股權(quán)原則上要全部轉(zhuǎn)讓，即：民營控股國有不控股的煤礦；名義上國有控股實際上沒有真出資、真控股、真管理的煤礦；二是充分發(fā)揮上市公司平臺作用。以市場化方式發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)價值，可通過市值管理、適當(dāng)減持、市場化募資等方式直接獲取收益，規(guī)避非標(biāo)資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的對價難題，避免國有資產(chǎn)流失或損害中小股東權(quán)益。
提升證券化水平
資本市場無疑是國企改革的關(guān)鍵舞臺�！拔沂罄觅Y本市場發(fā)展與全國相比差距很大，目前僅有13家省屬企業(yè)有上市公司平臺，半數(shù)省屬企業(yè)尚未打通對接資本市場通道，上市公司市值普遍不高。截至2019年三季度末，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率為17.65%�！惫Ｃ裾f。
為此，山西省國資運營公司提出，要依托多層次資本市場，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺。進(jìn)一步強化以提升內(nèi)在價值為核心的市值管理。按照重組之后的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提高上市公司質(zhì)量；將上市公司平臺整合過程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。
加快上市公司培育。加大力度培育上市后備資源，省屬企業(yè)新設(shè)公司原則上必須股份制，避免二次股改；存量公司中發(fā)展前景好的要以上市為目標(biāo)加快股改；未上市企業(yè)要對標(biāo)上市公司標(biāo)準(zhǔn)，倒逼內(nèi)在體制機制改革，建立可持續(xù)的盈利模式，提升盈利能力，為走向資本市場做好積極準(zhǔn)備。
此外，將大力發(fā)揮上市公司在“騰籠換鳥”中的作用，下大力氣研究省屬企業(yè)控股上市公司存在的問題，分類排隊，“一企一策”，對條件較好的上市公司，加快裝入集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)，加快資產(chǎn)證券化；引進(jìn)各種所有制資本，積極實施“二次混改”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
