環(huán)保不達(dá)標(biāo) 超200家上市公司披露受罰情況

　　隨著2023年半年報(bào)披露收官，A股上市公司環(huán)保“履約”及披露情況也浮出水面。據(jù)從事創(chuàng)新ESG數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)研究的有機(jī)數(shù)科技公司統(tǒng)計(jì)，超過200家上市公司在半年報(bào)中披露了公司或下屬子公司受到環(huán)保處罰情況，且半數(shù)以上公司受罰信息不止一條。

　　上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，大氣污染、水污染、固危廢處置不當(dāng)?shù)纫廊皇瞧髽I(yè)最常見的環(huán)保違法行為，且不排除環(huán)保企業(yè)違法違規(guī)情況；環(huán)評(píng)與產(chǎn)能不符、違法占地等環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)也在部分能源企業(yè)中暴露出來。

　　青悅環(huán)保創(chuàng)始人劉春蕾建議，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，從源頭上減少需要披露的處罰及衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)，并重視不披露處罰所帶來的聲譽(yù)與法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　大氣污染、水污染仍是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地

　　處罰金額不大，但涉及企業(yè)眾多。就A股公司半年報(bào)披露的環(huán)保處罰信息來看，大氣污染、水污染依然是企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)“高發(fā)地”；行業(yè)涉及有色金屬、石油石化、煤炭、基礎(chǔ)化工、建筑材料等。

　　“社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，以及監(jiān)管成熟度的提升，提高了企業(yè)披露的質(zhì)量。”有機(jī)數(shù)科技公司執(zhí)行總裁、聯(lián)合創(chuàng)始人胡若菡向記者展示的監(jiān)測(cè)個(gè)案數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)實(shí)時(shí)排污數(shù)據(jù)是否超標(biāo)、行政處罰信息（政府等有關(guān)部門網(wǎng)站）是否公告披露，各個(gè)條目均清晰可見。

　　就受罰企業(yè)所處行業(yè)來看，以“兩高”（高污染、高耗能）行業(yè)最為集中。這與其被作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)環(huán)保信息披露更為嚴(yán)格不無關(guān)系。有機(jī)數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，半年報(bào)中，24家基礎(chǔ)化工企業(yè)，共披露35條處罰信息，受罰公司數(shù)位居各行業(yè)首位；18家煤炭企業(yè)披露的處罰信息數(shù)高達(dá)44條，處罰信息數(shù)最多。

　　“除了常規(guī)監(jiān)管外，也與生態(tài)環(huán)境部及各地安排的階段性重點(diǎn)監(jiān)管有關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部針對(duì)監(jiān)測(cè)造假等開展的專項(xiàng)整治等也催生了各地一些階段性的處罰高發(fā)。”劉春蕾補(bǔ)充道。

　　監(jiān)測(cè)造假也不無案例。益客食品子公司新沂眾客食品有限公司因“涉嫌篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”，被罰款25萬(wàn)元；某農(nóng)企下屬公司因“不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”，被罰款32萬(wàn)元。

　　記者還注意到，多家環(huán)保行業(yè)也收到環(huán)保罰單。比如，某濕垃圾處理龍頭企業(yè)下屬公司因“未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬”，被罰款10萬(wàn)元。

　　能源企業(yè)“產(chǎn)能”不合規(guī)問題突出

　　能源企業(yè)也是環(huán)保問題頻發(fā)的主要行業(yè)之一，多家上市公司下屬子公司受到環(huán)保被罰。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了常規(guī)的水污染、大氣污染、固廢處置不當(dāng)外，能源企業(yè)的環(huán)保違法還涉及違法占地、環(huán)評(píng)與產(chǎn)能不符等。違法占地成為陜西煤業(yè)下屬彬長(zhǎng)胡家河煤礦被罰的主要原因之一，且罰款金額較大。

　　此外，能源企業(yè)“產(chǎn)能”不合規(guī)問題突出。半年報(bào)顯示，部分企業(yè)存在環(huán)評(píng)與產(chǎn)能不符，未批先建（注：未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，先行改擴(kuò)建），未按照規(guī)定執(zhí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)等違法行為。

　　“部分涉及新能源風(fēng)光建設(shè)的能源企業(yè)以及有些煤企，存在環(huán)評(píng)長(zhǎng)期未審批、未驗(yàn)收等問題。這說明企業(yè)在新業(yè)務(wù)發(fā)展中，環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)并沒有真正落實(shí)到基層�！眲⒋豪僬f。

　　比如，節(jié)能風(fēng)電全資子公司山東風(fēng)電建設(shè)的110kV輸變電項(xiàng)目在未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自于2021年3月開工建設(shè)，于同年12月完工并投入運(yùn)行，被罰款16.2744萬(wàn)元；且其需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，于同年12月投入運(yùn)行，被罰款23.75萬(wàn)元等。

　　“多家公司在半年報(bào)中披露了整改情況，這是積極的跡象，也是對(duì)合規(guī)問題的反饋�！焙�若菡說，從近期披露的情況看，很多上市公司制訂了可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，表明它們正積極應(yīng)對(duì)這些問題。

　　加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)

　　“對(duì)投資人來說，披露受到處罰信息相對(duì)于被處罰而未披露而言是好事�！焙�若菡表示，在環(huán)保問題日益受到重視的背景下，環(huán)境污染的監(jiān)管成本逐漸增加，投資者需要根據(jù)公開透明的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)信息更準(zhǔn)確地評(píng)估公司的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期價(jià)值。

　　就現(xiàn)實(shí)情況來看，上市公司已披露的環(huán)境保護(hù)罰單或僅為“冰山一角”。青悅環(huán)保整理的各地政府發(fā)布網(wǎng)站檢索的數(shù)據(jù)顯示，每周都有數(shù)家上市公司或旗下企業(yè)因環(huán)保問題受到處罰，而這些處罰信息并未在上市公司的臨時(shí)公告或定期報(bào)告中得到披露。

　　劉春蕾表示，對(duì)環(huán)保處罰信息的披露和怎么披露，很多企業(yè)理解不同，也不排除個(gè)別企業(yè)只披露處罰總數(shù)或者金額，對(duì)處罰文書號(hào)及修復(fù)措施公開得較少。

　　“鼓勵(lì)企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)者和行業(yè)協(xié)會(huì)通力合作，共同制定更好的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)披露標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善信息的全面披露工作。”胡若菡表示。

　　在劉春蕾看來，全面、完整、誠(chéng)實(shí)地披露存在的包括環(huán)保在內(nèi)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，講清楚企業(yè)采取的行動(dòng)及實(shí)際效果，非常重要。

　　“制度性的改進(jìn)措施還要監(jiān)管支持，需要更高層面的共識(shí)和跨部門協(xié)同，建議行業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)機(jī)制、提升透明度、加強(qiáng)行業(yè)自律、持續(xù)監(jiān)測(cè)和改進(jìn)�！焙�若菡表示。