鄭秉文：擴大參與率是當前年金制度改革首要任務(wù)

　　中證網(wǎng)訊（記者王寅 實習記者 張典閣）12月24日，以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題的“中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2016》發(fā)布式”在北京召開。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在會上發(fā)表演講。

　　鄭秉文指出，三中全會提出的“全面深化改革”在企業(yè)年金領(lǐng)域無疑表現(xiàn)為擴大參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革的首要任務(wù)，甚至是十三五期間的首要任務(wù)。參與率過小，企業(yè)年金在整個養(yǎng)老保障架構(gòu)中、在社會保障制度中、在經(jīng)濟體制改革中必然無足輕重，構(gòu)建“多層次混合型”社會保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯過程就必將長期處于摸索之中，甚至資本市場的發(fā)育與成熟也必將長期處于目前的幼稚階段。

　　對于年金制度深化改革，鄭秉文提出了十點政策建議：一、擴大參與率是當前年金制度改革的首要任務(wù)，二、引入“自動加入”機制是擴大年金參與率的關(guān)鍵，三、放開個人投資選擇權(quán)是引入“自動加入”的條件，四、建立“合格默認投資工具”是放開個人投資選擇權(quán)的必然選擇，五、擴大投資范圍是提高風險收益的重要途徑，六、進一步完善稅收優(yōu)惠政策是擴大參與率的根本動力，七、建立養(yǎng)老金管理公司是拉動年金市場的重要舉措，八、職業(yè)年金有效運行的制度保障在于完善委托代理制，九、職業(yè)年金賬戶管理費用高昂的原因及其替代性措施，十、職業(yè)年金“虛賬”管理的潛在風險及其做實賬戶的測算。