標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn) 長(zhǎng)短相濟(jì)促改革

　　今年以來(lái)，我國(guó)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散轉(zhuǎn)為收斂。業(yè)內(nèi)人士表示，下階段應(yīng)關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的新特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)，采用多種舉措予以防治。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)樹立主動(dòng)合規(guī)的發(fā)展思路，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　精準(zhǔn)拆彈 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)緩釋

　　今年以來(lái)，按照“細(xì)排雷、慢撒氣”的思路，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)全面、縱深推進(jìn)，已取得階段性成果。

　　金融控股公司、系統(tǒng)重要性銀行、結(jié)構(gòu)性存款、理財(cái)子公司凈資本管理等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管文件陸續(xù)出臺(tái)，彌補(bǔ)了監(jiān)管短板。

　　存量金融風(fēng)險(xiǎn)得到有序釋放。2017年以來(lái)，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^(guò)去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來(lái)共壓縮交叉金融類高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬(wàn)億元，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實(shí)向虛資金。壓縮資產(chǎn)增速及壓降高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)擠出了行業(yè)的“水分”，降低了風(fēng)險(xiǎn)水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治有序推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)得到釋放。

　　對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處置是今年市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)。今年，監(jiān)管部門采取多種有效方式穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定大局。包商銀行被接管后，業(yè)務(wù)沒(méi)有中斷，各項(xiàng)工作正有序開展。錦州銀行引入了戰(zhàn)略投資者，改組了董事會(huì)，選派了高管團(tuán)隊(duì)，戰(zhàn)略重組方案正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　監(jiān)管人士稱，未來(lái)對(duì)中小銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管部門已經(jīng)非常清楚地掌握了整體、單個(gè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平，并已經(jīng)采取了措施，正在顯現(xiàn)成效；同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置手段也非常豐富。

　　長(zhǎng)短相濟(jì) 持續(xù)深化改革開放

　　當(dāng)前，一些金融風(fēng)險(xiǎn)依舊值得關(guān)注和警惕。央行日前發(fā)布的中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)。

　　中國(guó)人民銀行穩(wěn)定局副局長(zhǎng)楊柳表示，要繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。精準(zhǔn)處置重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。進(jìn)一步明確和壓實(shí)各方責(zé)任，形成防范化解風(fēng)險(xiǎn)的合力。

　　更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)需優(yōu)化金融資源配置，改善金融供給的質(zhì)量和效率，持續(xù)推進(jìn)改革開放。

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤認(rèn)為，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是深化金融改革開放的重要指南。當(dāng)前金融領(lǐng)域的利率、公司治理和資本市場(chǎng)等體制改革，政策性銀行、農(nóng)村信用社、資產(chǎn)管理公司、信托公司等機(jī)構(gòu)改革，以及銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)擴(kuò)大開放，根本目的是要改進(jìn)和優(yōu)化金融供給，必須按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把好改革與開放的大方向。

　　對(duì)于金融領(lǐng)域的改革，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，要加快提高直接融資，特別是股權(quán)融資的比重。要擴(kuò)大股權(quán)融資來(lái)源，健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功效。銀行體系要逐步優(yōu)化，適應(yīng)國(guó)企、民企、外企長(zhǎng)期并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期并存的現(xiàn)實(shí)，完善銀行體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中小銀行聚焦主業(yè)。要開發(fā)更多適應(yīng)科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、制造企業(yè)升級(jí)的金融產(chǎn)品。

　　強(qiáng)身健體 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

　　嚴(yán)監(jiān)管之下，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，只有摒棄高速擴(kuò)張的發(fā)展路線、打造良好的風(fēng)險(xiǎn)文化、樹立主動(dòng)合規(guī)理念，才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)工商銀行行長(zhǎng)谷澍認(rèn)為，過(guò)去20年，中國(guó)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)�？焖贁U(kuò)張。這是銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)轉(zhuǎn)型，規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展模式將向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，未來(lái)的銀行將在服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”和貫徹新發(fā)展理念上進(jìn)一步提高適應(yīng)性。

　　“穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)文化是一家金融機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的軟實(shí)力，與資本實(shí)力、財(cái)務(wù)實(shí)力、流動(dòng)性等硬實(shí)力同等重要，甚至更為重要�！便y保監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任綦相強(qiáng)調(diào)，改善金融機(jī)構(gòu)文化需要時(shí)間和耐心，需要各方努力，包括金融機(jī)構(gòu)自身、監(jiān)管、行業(yè)自律、金融消費(fèi)者和投資者等共同參與。

　　金融機(jī)構(gòu)需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。一方面，輕裝上陣，在做實(shí)資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度；另一方面，通過(guò)多種渠道夯實(shí)資本實(shí)力，增強(qiáng)信貸投放能力。今年以來(lái)，商業(yè)銀行永續(xù)債發(fā)行陣營(yíng)持續(xù)擴(kuò)容，隨著銀保監(jiān)會(huì)放寬限制，明年非上市銀行發(fā)行優(yōu)先股有望開閘。

　　新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，大銀行應(yīng)下沉服務(wù)重心，更好地服務(wù)中小企業(yè)；中小銀行需聚焦主業(yè)，防止過(guò)度擴(kuò)張。要深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)更多信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，建立現(xiàn)代銀行管理制度。此外，需引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能，防止保險(xiǎn)向其他領(lǐng)域過(guò)度擴(kuò)張。