金杜律師事務所：新證券法下市場主體應更加重視發(fā)行交易、投保等方面工作

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）北京市金杜律師事務所有關負責人日前在接受中國證券報記者采訪時表示，在新證券法提出一系列更高要求并顯著加大違法行為處罰力度的背景下，上市公司及其相關主體應更加重視證券發(fā)行、證券交易、信息披露以及投資者保護方面的相關工作，通過不斷完善相關內部制度及培訓相關人員等方式，控制公司的證券違法風險。

　　上述負責人從五個方面分析了新證券法對上市公司的新要求。

　　一是證券發(fā)行方面。新證券法規(guī)定了上市公司及相關主體欺詐發(fā)行的證券回購/買回義務。在新證券法出臺前，上市公司及其控股股東、實際控制人（下稱“實控人”）欺詐發(fā)行的證券回購/買回義務主要體現(xiàn)在中國證監(jiān)會發(fā)布的規(guī)章之中，本次新證券法為該等義務提供了上位法基礎。

　　二是證券交易方面。證券交易內幕信息范圍擴大。新證券法規(guī)定，第八十條第二款及第八十一條第二款列示的重大事件均屬于內幕信息。例如上市公司一年內購買/出售/質押重大資產(chǎn)、從事關聯(lián)交易、董事長或經(jīng)理無法履行職責、公司的實控人及其控制的其他企業(yè)與公司同業(yè)競爭的情況發(fā)生較大變化、公司控股股東或實控人涉嫌犯罪被依法采取強制措施等均屬于新增內幕信息類型。

　　三是信息披露方面。新證券法下，上市公司信息披露應當通俗易懂且向所有投資者同時披露；上市公司報告及公告的重大事件有所細化；上市公司自愿披露信息不得與應披露的信息相沖突，不得誤導投資者；上市公司及其控股股東、實控人、董監(jiān)高所作公開承諾應披露及履行。新證券法第八十四條第二款明確，前述主體不履行公開承諾給投資者造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　四是投資者保護方面。上市公司應在章程中明確現(xiàn)金股利分配安排。新證券法第九十一條明確要求上市公司應當在章程中明確分配現(xiàn)金股利的具體安排和決策程序。上市公司當年稅后利潤在彌補虧損及提取法定公積金后有盈余的，應當按照章程的規(guī)定分配現(xiàn)金股利。

　　五是相關法律責任方面，對擅自改變募集資金用途、在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實或編造重大虛假內容、違反規(guī)定從事內幕交易、未按規(guī)定報送報告或履行信息披露義務及報送的報告或披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的上市公司，新證券法規(guī)定的罰款金額均有大幅度提升。

　　上述負責人在談及新證券法對上市公司相關主體的新要求時表示，新證券法亦對上市公司相關股東、實控人及董監(jiān)高持股及履職等提出了更高的要求。部分要求已與上市公司相關要求一同體現(xiàn)在前述新增規(guī)定中，現(xiàn)就其他特別要求作簡要介紹。

　　首先，上市公司大股東、實控人及董監(jiān)高減持本公司股份應遵循相關規(guī)定。新證券法第三十六條首次明確前述主體減持本公司股份的，減持時點及數(shù)量等不得違反法律法規(guī)及交易所規(guī)則中的相關規(guī)定。

　　其次，短線交易標的范圍擴大。

　　再者，新增先行賠付制度及股東代表訴訟制度。新證券法第九十三條在法律層面確立控股股東、實控人可以向受損害投資者先行賠付的制度。第九十四條首次明確在控股股東、實控人或者董監(jiān)高侵犯公司權益的，持有該公司股份的投資者保護機構可以自己的名義向人民法院提起訴訟，持股比例和持股期限不受公司法中“連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份”的相關限制。

　　同時，董監(jiān)高應對證券發(fā)行文件書面確認，且應保證信息披露及時、公平。新證券法第八十二條增加了董監(jiān)高對上市公司的證券發(fā)行文件予以書面確認的要求，第二款中新增發(fā)行人的監(jiān)事會應當對董事會編制的證券發(fā)行文件進行審核并提出書面審核意見，第三款中新增董監(jiān)高應當保證上市公司及時、公平地披露信息的規(guī)定。

　　此外，董監(jiān)高對上市公司信息披露內容有異議的，應當發(fā)表書面意見。