筑牢“防火墻” 完善防風險長效機制

　　當前，防范和化解金融風險不能掉以輕心。多位代表委員建議，加強金融領(lǐng)域法治建設(shè)，完善長效機制，盡快出臺金融穩(wěn)定法，健全金融風險處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，保障金融體系穩(wěn)健運行。

　　抓住重點 精準“拆彈”

　　防范化解金融風險是金融監(jiān)管永恒主題。專家表示，我國經(jīng)濟處在高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變時期，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效等目標面臨諸多挑戰(zhàn)，金融風險釋放壓力較大。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、證監(jiān)會原主席尚福林說，受疫情影響，部分企業(yè)債務(wù)違約風險增加，一些小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，地方政府隱性債務(wù)風險顯現(xiàn)，個別中小銀行風險較為突出，銀行不良貸款反彈壓力增大，風險防控形勢依然嚴峻。這些都對防范化解金融風險、維護金融穩(wěn)定提出了更高要求。

　　尚福林建議，抓住重點，分類施策，精準“拆彈”，妥善應(yīng)對疫情影響下不良資產(chǎn)反彈。持續(xù)整治高風險業(yè)務(wù)，有序推進高風險機構(gòu)處置，拆解高風險影子銀行，嚴防資金“脫實向虛”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過改革推進金融機構(gòu)自身化險，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，增強微觀主體活力。推動金融結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，降低實體經(jīng)濟成本，提高資源配置效率。

　　在妥善處置問題金融機構(gòu)風險方面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，在企業(yè)破產(chǎn)法修訂中，完善金融機構(gòu)破產(chǎn)重整相關(guān)規(guī)定，運用法治化手段穩(wěn)妥化解和防范處置金融風險。

　　加強金融領(lǐng)域法治建設(shè)

　　尚福林建議，加強金融領(lǐng)域法治建設(shè)，完善長效機制。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則。改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài)，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　加強金融穩(wěn)定制度的頂層設(shè)計刻不容緩。全國人大代表、中國人民銀行副行長劉桂平建議，盡快制定出臺金融穩(wěn)定法。

　　“從境內(nèi)外經(jīng)濟金融運行的實踐看，通過制定金融穩(wěn)定法，建立金融穩(wěn)定機制，是防范化解金融風險的重要舉措�！比珖�人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員劉新華認為。

　　在劉新華看來，由于歷史原因，我國形成了現(xiàn)行的金融分業(yè)監(jiān)管體制，容易引發(fā)各方責任不清晰、成本分擔不明確等問題。與此相伴隨，我國涉及金融穩(wěn)定的制度規(guī)定分散在中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險法等法律中，這種碎片化的特征導致缺乏從全局高度對金融穩(wěn)定制度的統(tǒng)籌安排，缺少頂層設(shè)計的法律依據(jù)。

　　白鶴祥建議，通過制定金融穩(wěn)定法，健全金融穩(wěn)定頂層設(shè)計，對現(xiàn)有法律法規(guī)中零散的、不成體系的風險處置規(guī)定進行整合，建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機制，完善系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測預警、早期干預、風險處置機制。