2019年中國證券市場大事概覽

　　1月

　　退市4年半后，ST長油8日在上交所重新上市交易，成為A股首只重新上市個股。

　　23日召開的中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制總體實施方案》、《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的實施意見》等。

　　26日，中國工商銀行原董事長易會滿成為中國證監(jiān)會第九任主席。

　　銀保監(jiān)會網(wǎng)站29日消息，即日起，保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資計劃和保險私募基金，由中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會辦理注冊工作。

　　證監(jiān)會30日發(fā)布了《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的實施意見》。

　　2月

　　據(jù)新華社消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》18日全文公開。《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，有利于豐富“一國兩制”實踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會。

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局22日下午就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要深化對國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，深化金融改革開放，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內(nèi)的重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。

　　28日召開的銀保監(jiān)會吹風(fēng)會提出，要從五方面深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即改善金融供給、暢通供給渠道、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、提高配置效率、降低供給成本。

　　3月

　　證監(jiān)會1日發(fā)布《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法（試行）》，自公布之日起實施。經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，上交所、中國結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則隨之發(fā)布。

　　證監(jiān)會8日發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第24號——科創(chuàng)板創(chuàng)新試點(diǎn)紅籌企業(yè)財務(wù)報告信息特別規(guī)定》，以規(guī)范在科創(chuàng)板公開發(fā)行證券并上市的創(chuàng)新試點(diǎn)紅籌企業(yè)財務(wù)信息披露行為。

　　18日，上交所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核系統(tǒng)正式運(yùn)行。

　　22日，科創(chuàng)板上市申請首批共9家受理企業(yè)名單正式出爐。

　　中國人民銀行行長易綱24日在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上表示，中國金融業(yè)開放取得突破性進(jìn)展。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推動落實“非禁即入”，中資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)皆可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

　　證監(jiān)會25日發(fā)布《首發(fā)業(yè)務(wù)若干問題解答》，明確“三類股東”核查披露要求以及過會后企業(yè)業(yè)績下滑監(jiān)管要求。

　　29日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，依法核準(zhǔn)設(shè)立摩根大通證券（中國）有限公司、野村東方國際證券有限公司。這兩家公司是《外商投資證券公司管理辦法》發(fā)布后，首批獲得核準(zhǔn)的新設(shè)外資控股券商。

　　4月

　　據(jù)新華社7日消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等一系列政策措施。

　　上交所4日公布科創(chuàng)板第一屆上市委員會、第一屆咨詢委員會和第一屆自律委員會委員名單。

　　中國政府網(wǎng)11日消息，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知。根據(jù)通知，易會滿擔(dān)任貨幣政策委員會委員。

　　上交所16日發(fā)布《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)指引》。

　　上交所網(wǎng)站17日顯示，映翰通、九號智能兩家企業(yè)科創(chuàng)板上市申請獲受理。其中，九號智能系科創(chuàng)板受理的首家紅籌企業(yè)發(fā)行CDR申請的案例。

　　21日，證監(jiān)會副主席方星海在第十三屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇上表示，要加大政策支持力度，大力推進(jìn)符合條件的期貨公司A股上市。

　　22日，首批7只科創(chuàng)主題基金獲批。

　　5月

　　4日，上海證券交易所召開干部大會。黃紅元任上交所黨委書記，提名為上交所理事會理事長（副部長級）人選。上交所已召開第四屆理事會第八次會議，按照法定程序選舉黃紅元為上交所理事會理事長。

　　北京時間15日凌晨，MSCI宣布納入MSCI新興市場指數(shù)的A股名單。

　　發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善市場約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》，嚴(yán)禁企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)�；虺袚�(dān)償債責(zé)任，切實做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風(fēng)險自擔(dān)”。

　　國資委、財政部、證監(jiān)會18日聯(lián)合發(fā)布《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》。該辦法7月1日起正式實施。

　　銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》，自7月1日起施行。《辦法》新引入凈穩(wěn)定資金比例、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率和流動性匹配率三個量化指標(biāo)。

　　31日收盤后，A股正式納入MSCI新興市場指數(shù)。這是自2013年6月MSCI啟動A股納入MSCI新興市場指數(shù)全球征詢后的首次正式納入，也是中國資本市場對外開放的又一標(biāo)志性時刻。

　　6月

　　證監(jiān)會6日發(fā)布《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法（試行）》等九份規(guī)章及規(guī)范性文件。

　　國家外匯管理局發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資外匯管理規(guī)定》，人民銀行會同國家外匯管理局發(fā)布《中國人民銀行國家外匯管理局關(guān)于人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)問題的通知》，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資相關(guān)管理，進(jìn)一步便利跨境證券投資。

　　15日，證監(jiān)會會同銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行擔(dān)任存托憑證試點(diǎn)存托人有關(guān)事項規(guī)定》。同時，證監(jiān)會修訂發(fā)布《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、《創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證上市后持續(xù)監(jiān)管實施辦法（試行）》、《存托憑證存托協(xié)議內(nèi)容與格式指引（試行）》，自公布之日起施行。

　　發(fā)改委、商務(wù)部于30日發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。

　　7月

　　證監(jiān)會、發(fā)改委、央行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板注冊制試點(diǎn)中對相關(guān)市場主體加強(qiáng)監(jiān)管信息共享 完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的意見》，這是首個專門聚焦特定金融領(lǐng)域信息共享與失信聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管文件。

　　12日，上交所發(fā)布實施《科創(chuàng)板上市公司信息披露工作備忘錄》及配套公告格式指引。

　　發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記有關(guān)要求的通知》明確，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債只能用于置換未來一年內(nèi)到期的中長期境外債務(wù)。

　　22日，科創(chuàng)板首批企業(yè)上市儀式在上交所舉行。

　　央行會同相關(guān)部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》，對金控公司嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易管理。

　　發(fā)改委、央行、財政部、銀保監(jiān)會四部門聯(lián)合印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》。

　　8月

　　上交所科創(chuàng)板上市審核中心向券商下發(fā)《關(guān)于切實提高招股說明書（申報稿）質(zhì)量和問詢回復(fù)質(zhì)量相關(guān)注意事項的通知》。

　　5日，在岸、離岸人民幣兌美元匯率雙雙突破“7”關(guān)口后，中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行完全有經(jīng)驗、有能力維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　證監(jiān)會與央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行在證券交易所參與債券交易有關(guān)問題的通知》，擴(kuò)大在交易所債券市場參與現(xiàn)券交易的銀行范圍。

　　證監(jiān)會指導(dǎo)滬深交易所修訂的《融資融券交易實施細(xì)則》正式出臺。

　　據(jù)新華社18日消息，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布。

　　新LPR（貸款市場報價利率）20日亮相。

　　20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。

　　證監(jiān)會23日消息，證監(jiān)會發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司重大資產(chǎn)重組特別規(guī)定》。同日，上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則（征求意見稿）》，向市場公開征求意見。

　　中國政府網(wǎng)26日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　9月

　　中國人民銀行6日消息，為支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會融資實際成本，央行決定于9月16日全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)（不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。此外，為促進(jìn)加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。

　　財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》稱，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金工作于2019年全面推開，并于2020年底前基本完成。

　　銀保監(jiān)會20日發(fā)布《商業(yè)銀行理財子公司凈資本管理辦法（試行）（征求意見稿）》提出，理財子公司凈資本不得低于5億元，且不得低于凈資產(chǎn)的40%。

　　23日是標(biāo)普道瓊斯指數(shù)納A、富時羅素A股擴(kuò)容決定生效后的第一個交易日。此后，A股在標(biāo)普道瓊斯指數(shù)“標(biāo)普新興市場指數(shù)”中的納入因子為25%，在富時羅素全球股票指數(shù)系列中的納入因子為15%。至此，MSCI、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯指數(shù)三大指數(shù)公司均已將A股納入。

　　24日，中國人民銀行行長易綱表示，中國并不急于有比較大的降息和量化寬松政策。

　　26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從2020年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機(jī)制。

　　財政部26日公布的修訂后《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超過監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求150%的撥備覆蓋率兩倍以上，即超過300%，應(yīng)視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進(jìn)行分配。

　　10月

　　國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》提出，保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。

　　8日至9日，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿赴深圳調(diào)研。他指出，全力推進(jìn)深圳資本市場改革發(fā)展，盡快取得階段性成效，切實提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

　　12日，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則（征求意見稿）》，明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)與非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的界限、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管安排。

　　世界銀行24日發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。

　　25日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會將重點(diǎn)推進(jìn)新三板五方面改革，包括設(shè)立精選層、建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制等。

　　11月

　　第二屆中國國際進(jìn)口博覽會5日在上海國家會展中心開幕。

　　8日，證監(jiān)會就修改《上市公司證券發(fā)行管理辦法》《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》等再融資規(guī)則公開征求意見，并公布《科創(chuàng)板上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）。

　　證監(jiān)會網(wǎng)站15日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會現(xiàn)全面推開H股“全流通”改革。符合條件的H股公司和擬申請H股首發(fā)上市的公司，可依法依規(guī)申請“全流通”。

　　證監(jiān)會印發(fā)《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》，力爭通過三至五年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀�！缎袆佑媱潯返某雠_，標(biāo)志著上市公司監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椄母飶乃{(lán)圖規(guī)劃走向施工建設(shè)。

　　21日下午，中國證監(jiān)會主席易會滿會見了到訪的國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃一行。雙方就中國資本市場改革發(fā)展與擴(kuò)大開放、深化中國證監(jiān)會與IMF合作等議題交流了看法。

　　26日，中國船舶集團(tuán)有限公司揭牌成立。

　　證監(jiān)會29日表示，積極推動打造航母級頭部證券公司，支持各類符合條件的民營企業(yè)發(fā)行上市融資和再融資，促進(jìn)多層次資本市場互聯(lián)互通。

　　上交所制定《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》。

　　12月

　　據(jù)新華社1日消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議10日至12日在北京舉行。會議指出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量。

　　12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施；部署推動進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

　　據(jù)新華社13日消息，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。

　　據(jù)新華社消息，16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》22日對外發(fā)布�！兑庖姟诽岢觯�完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。

　　證監(jiān)會主席易會滿24日在全國法院審理債券糾紛案件座談會上表示，證監(jiān)會將積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實債券發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度，改善債券市場發(fā)展環(huán)境、提升資本市場治理能力。

　　截至27日，2019年以來新成立基金的發(fā)行份額達(dá)14144.12億份，創(chuàng)歷史新高；新成立基金數(shù)量達(dá)1040只，首次突破千只。

　　全國股轉(zhuǎn)公司27日發(fā)布實施新三板全面深化改革第一批7項業(yè)務(wù)規(guī)則。

　　新修訂的證券法28日在十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過，將于2020年3月1日起施行。歷時四年多、歷經(jīng)全國人大常委會四次審議后，證券法終于完成“大修”，在證券發(fā)行制度、法律責(zé)任、投資者保護(hù)等方面進(jìn)行了完善。