提高西部地區(qū)直接融資比例

　　5月17日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）提出，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

　　《意見》共分六個(gè)方面，包括：貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度；加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)重大改革舉措落實(shí)；堅(jiān)持以人民為中心，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置；加強(qiáng)政策支持和組織保障。

　　在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，《意見》提出，加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點(diǎn)、低票價(jià)的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強(qiáng)出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。完善國(guó)家物流樞紐布局，提高物流運(yùn)行效率。加強(qiáng)航空口岸和樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場(chǎng)航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。

　　在深化要素市場(chǎng)化配置改革方面，《意見》提出，探索集體荒漠土地市場(chǎng)化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵(lì)個(gè)人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開制度。有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，促進(jìn)西部地區(qū)清潔能源消納。建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系。構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。

　　在金融支持方面，《意見》表示，支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下加大對(duì)西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對(duì)西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目以適當(dāng)方式融資。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。