全國(guó)人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰：推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)

　　全國(guó)人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，為落實(shí)政策性融資擔(dān)�！皽�(zhǔn)公共產(chǎn)品”和“普惠金融”定位，支持中小企業(yè)發(fā)展，有效緩解“融資難、融資貴”問(wèn)題，建議加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度。同時(shí)，針對(duì)一些輕資產(chǎn)高科技公司融資難的問(wèn)題，建議推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有效支持和激勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　加大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度

　　樊慶峰表示，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，但享受的金融服務(wù)相對(duì)不足，通過(guò)單一市場(chǎng)化手段難以實(shí)現(xiàn)供需有效匹配。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)政策性擔(dān)保和民營(yíng)擔(dān)�！耙惑w兩翼”的長(zhǎng)期探索，融資擔(dān)保政策性導(dǎo)向愈發(fā)明顯。

　　“近幾年，融資擔(dān)保行業(yè)一直面臨盈利下降和風(fēng)險(xiǎn)上升的問(wèn)題�！狈畱c峰介紹，一方面，當(dāng)前政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍處于保本微利運(yùn)行狀態(tài)，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)壓力較大；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，被擔(dān)保企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升將對(duì)信貸投放形成掣肘，極大地考驗(yàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和風(fēng)控水平。

　　“融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)收益率低和賬面風(fēng)險(xiǎn)高，顯著制約了資本使用效率的提升�！狈畱c峰援引中國(guó)融資擔(dān)保協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2018年國(guó)內(nèi)融資擔(dān)保行業(yè)平均凈資產(chǎn)回報(bào)率1.29%，呈逐年下降趨勢(shì)；平均代償率3.74%，為近十年歷史高點(diǎn)。2018年國(guó)內(nèi)融資擔(dān)保行業(yè)平均放大倍數(shù)1.89倍，距離《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》中規(guī)定的10倍放大倍數(shù)還有很遠(yuǎn)距離，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模還有較大增長(zhǎng)空間。

　　樊慶峰建議，在經(jīng)濟(jì)下行期，加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，尤其是業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，以助力融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逆勢(shì)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持。

　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化

　　圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展的話題，樊慶峰還建議，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和資產(chǎn)證券化發(fā)展，幫助科技型中小企業(yè)擺脫抵押物依賴(lài)，支持和激勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　樊慶峰介紹，近年來(lái)，深圳在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融領(lǐng)域不斷探索，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)現(xiàn)了零的突破，由深圳高新投發(fā)起的深圳首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品已經(jīng)在深交所掛牌。

　　樊慶峰認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融的密切結(jié)合對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展將起到更加重要的作用。從當(dāng)前情況來(lái)看，盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題。第一，供需市場(chǎng)不平衡，科技型中小微企業(yè)的融資需求旺盛和金融機(jī)構(gòu)的慎貸惜貸之間存在不平衡；第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估方法不夠科學(xué)合理，評(píng)估機(jī)構(gòu)培育不到位，服務(wù)規(guī)范有待進(jìn)一步完善；第三，交易市場(chǎng)不成熟，質(zhì)權(quán)處置難、變現(xiàn)難。

　　樊慶峰建議，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局牽頭對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng)支持，在業(yè)務(wù)拓展早期給予1%-2%的專(zhuān)項(xiàng)成本補(bǔ)貼，降低科創(chuàng)企業(yè)質(zhì)押融資成本，推動(dòng)金融資源優(yōu)先向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，待知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展成熟和規(guī)范后（預(yù)期至少3年）逐步取消補(bǔ)貼。