國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)15個(gè)新詞解釋

　　2月23日下午2時(shí)，國(guó)新辦舉行國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任郝鵬，黨委委員、秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

　　發(fā)布會(huì)中出現(xiàn)了許多

　　國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的專業(yè)名詞：

　　“兩利四率”、

　　“三個(gè)結(jié)合”、

　　“三位一體”、

　　“兩非”、

　　“兩資”……

　　為了讓大家更好了解發(fā)布會(huì)內(nèi)容

　　小新為大家盤點(diǎn)解析這些名詞

　　我們一起學(xué)習(xí)！

　　兩利四率

　　“兩利”即凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額，“四率”即營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　在發(fā)布會(huì)上，郝鵬提出：2021年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，今年的“兩利四率”目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算政治賬

　　在回答如何評(píng)價(jià)2020年中央企業(yè)整體表現(xiàn)的提問時(shí)，郝鵬說：面對(duì)去年異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，中央企業(yè)緊緊咬住目標(biāo)，狠抓提質(zhì)增效，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬億元，一步步把效益拉升到2.1%的增長(zhǎng)速度，同時(shí)，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算政治賬，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，主動(dòng)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，全年整體降低社會(huì)運(yùn)行成本1965億元。

　　“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”

　　在回答“十四五”期間國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率目標(biāo)是多少的提問時(shí)，郝鵬指出,“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。

　　“五個(gè)新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo)，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。

　　三位一體、三個(gè)結(jié)合

　　在回答國(guó)資委在完善國(guó)資監(jiān)管體制方面取得了哪些成效的提問時(shí)，郝鵬提到了國(guó)資委的“三位一體”職責(zé)，即根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)；“三位一體”的職能配置實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”，即管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。

　　三個(gè)歷史性突破

　　五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　一個(gè)根本性加強(qiáng)

　　在回答“十三五”期間國(guó)企改革取得了哪些重要成果的提問時(shí)，郝鵬提到了“三個(gè)歷史性突破”， “五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”和“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。

　　“三個(gè)歷史性突破”，一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。大家知道，以前企業(yè)是按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法注冊(cè)的，在這期間我們推動(dòng)公司制改革，現(xiàn)在全部用《公司法》來規(guī)范國(guó)有企業(yè)。二是首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實(shí)現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一等問題，使國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，一是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“一個(gè)根本性加強(qiáng)”，就是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一個(gè)抓手、四個(gè)切口

　　三個(gè)明顯成效

　　“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，“一個(gè)抓手”就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一�！八膫�(gè)切口”一是提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系；二是狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用；三是化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級(jí)，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任；四是規(guī)范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。

　　三個(gè)明顯成效，即在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在回答未來國(guó)企改革將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的提問時(shí)，郝鵬指出，2021年國(guó)資央企將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。

　　兩非、兩資

　　兩非，即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)，兩資，即低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)。

　　郝鵬提到，要緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵(lì)創(chuàng)新力度，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。

　　科技創(chuàng)新“特區(qū)”

　　在回答“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中應(yīng)該如何發(fā)揮應(yīng)有作用的提問時(shí)，郝鵬提到，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。我們還將深化“科改示范行動(dòng)”，將更多國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　三個(gè)結(jié)合

　　在回答如何監(jiān)管地方國(guó)企債券違約的提問時(shí)，彭華崗提出，要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要把握好“三個(gè)結(jié)合”，也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。“點(diǎn)面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于負(fù)債率過高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監(jiān)管；推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平�！伴L(zhǎng)短結(jié)合”就是長(zhǎng)期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資，強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對(duì)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理�！胺澜�結(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累，加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實(shí)向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。