國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會15個新詞解釋

　　2月23日下午2時，國新辦舉行國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任郝鵬，黨委委員、秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹國企改革發(fā)展有關情況，并答記者問。

　　發(fā)布會中出現了許多

　　國資國企改革發(fā)展的專業(yè)名詞：

　　“兩利四率”、

　　“三個結合”、

　　“三位一體”、

　　“兩非”、

　　“兩資”……

　　為了讓大家更好了解發(fā)布會內容

　　小新為大家盤點解析這些名詞

　　我們一起學習！

　　兩利四率

　　“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業(yè)收入利潤率、資產負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率。

　　在發(fā)布會上，郝鵬提出：2021年中央企業(yè)的經營目標，就是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟的增速，今年的“兩利四率”目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實現高質量發(fā)展。

　　算大賬、算長遠賬、算政治賬

　　在回答如何評價2020年中央企業(yè)整體表現的提問時，郝鵬說：面對去年異常嚴峻的形勢，中央企業(yè)緊緊咬住目標，狠抓提質增效，中央企業(yè)實現凈利潤1.4萬億元，一步步把效益拉升到2.1%的增長速度，同時，堅持算大賬、算長遠賬、算政治賬，堅決落實國家助企紓困政策，主動降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，全年整體降低社會運行成本1965億元。

　　“五個新”和“一個總目標”

　　在回答“十四五”期間國有企業(yè)的資產總額、營業(yè)收入、利潤總額增長率目標是多少的提問時，郝鵬指出,“十四五”要實現“五個新”和“一個總目標”。

　　“五個新”，一是高質量發(fā)展再上新臺階，在質量效益進一步提升的基礎上，進一步實現中央企業(yè)規(guī)模實力的持續(xù)增長。二是科技自立自強展現新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動中央企業(yè)在關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。這“五個新”最終要落實到一個總目標，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

　　三位一體、三個結合

　　在回答國資委在完善國資監(jiān)管體制方面取得了哪些成效的提問時，郝鵬提到了國資委的“三位一體”職責，即根據黨中央、國務院的決策部署和有關法律法規(guī)的規(guī)定，國資委履行中央企業(yè)出資人職責、全國國有資產監(jiān)管職責和負責中央企業(yè)黨的建設工作職責；“三位一體”的職能配置實現了“三個結合”，即管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監(jiān)管職責相結合、黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結合，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設提供了重要保障。

　　三個歷史性突破

　　五個實質性進展

　　一個根本性加強

　　在回答“十三五”期間國企改革取得了哪些重要成果的提問時，郝鵬提到了“三個歷史性突破”， “五個實質性進展”和“一個根本性加強”。

　　“三個歷史性突破”，一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立。大家知道，以前企業(yè)是按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法注冊的，在這期間我們推動公司制改革，現在全部用《公司法》來規(guī)范國有企業(yè)。二是首次實現了國有企業(yè)的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實現了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業(yè)更加公平地參與市場競爭。

　　“五個實質性進展”，一是建設中國特色現代企業(yè)制度取得了實質性進展。二是健全市場化經營機制取得了實質性進展。三是混合所有制改革取得了實質性進展。四是國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得了實質性進展。五是完善國有資產監(jiān)管體制取得了實質性進展。

　　“一個根本性加強”，就是國有企業(yè)黨的領導和黨的建設得到根本性加強，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

　　一個抓手、四個切口

　　三個明顯成效

　　“一個抓手、四個切口”，“一個抓手”就是加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一�！八膫�切口”一是提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質量的投入產出關系；二是狠抓創(chuàng)新，強化創(chuàng)新激勵，在加快實現科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用；三是化解風險，突出主責主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實監(jiān)管和股東責任；四是規(guī)范核算，在實行公益性業(yè)務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統(tǒng)計指標體系和評價制度。

　　三個明顯成效，即在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　在回答未來國企改革將在哪些領域重點推進的提問時，郝鵬指出，2021年國資央企將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，抓住構建新發(fā)展格局的關鍵點，把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實現國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。

　　兩非、兩資

　　兩非，即非主業(yè)、非優(yōu)勢，兩資，即低效資產、無效資產。

　　郝鵬提到，要緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出。加大激勵創(chuàng)新力度，在關鍵技術上取得新突破。

　　科技創(chuàng)新“特區(qū)”

　　在回答“十四五”時期國有企業(yè)在促進我國實現科技自立自強中應該如何發(fā)揮應有作用的提問時，郝鵬提到，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對科技創(chuàng)新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業(yè)研發(fā)投入在經營業(yè)績考核中全部視同利潤加回，對于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎勵。我們還將深化“科改示范行動”，將更多國有資本經營預算用于支持關鍵核心技術攻關，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費包干制等新型管理模式，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　三個結合

　　在回答如何監(jiān)管地方國企債券違約的提問時，彭華崗提出，要督促指導企業(yè)加強債務風險的防控，就要把握好“三個結合”，也就是“點面結合、長短結合、防禁結合”，關鍵是突出一個“嚴”字�！包c面結合”，就是面上嚴控企業(yè)負債率，分行業(yè)確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩(wěn)健可控。點上嚴管高風險企業(yè)，對于負債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單，實施特別監(jiān)管；推動高負債子企業(yè)回歸正常負債水平�！伴L短結合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業(yè)超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業(yè)投資預算；短期防債券違約，對企業(yè)債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理�！胺澜�結合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業(yè)務的日常監(jiān)測和專項檢查，主動控制新增金融業(yè)務，防止脫實向虛；又嚴禁高風險業(yè)務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業(yè)務。