全國人大代表、江汽集團(tuán)高級工程師周福庚建議 汽車行業(yè)適時引入碳交易

　　全國人大代表、江汽集團(tuán)高級工程師周福庚日前提出建議，加快開展汽車產(chǎn)業(yè)“碳達(dá)峰和碳中和”系統(tǒng)研究工作并適時引入碳交易。

　　周福庚表示，我國碳交易市場體系已基本形成，但汽車及道路交通行業(yè)尚未真正納入全國碳交易市場。重要原因在于，一是還沒有建立公正、公平、公開的價格體系；二是碳交易市場缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度和法律監(jiān)管；三是碳交易市場波動性較大，還處于初級階段；四是汽車及道路交通行業(yè)碳交易體系沒有建立，頂層設(shè)計、配額分配、技術(shù)支撐、能耗統(tǒng)計以及工作協(xié)調(diào)性等方面有待完善。

　　周福庚認(rèn)為，當(dāng)前汽車行業(yè)引入碳交易還有諸多問題需要關(guān)注。一是汽車產(chǎn)業(yè)的碳中和問題涉及部門范圍廣。二是汽車行業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)與碳排放、碳交易相關(guān)，但又有差異。比如，現(xiàn)行的雙積分管理辦法，是推動汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，并推動產(chǎn)業(yè)向新能源汽車的方向轉(zhuǎn)型。而碳交易機(jī)制的主要目的是促使產(chǎn)業(yè)整體碳排放下降。碳交易市場與雙積分市場存在較大制度性差異。碳交易市場標(biāo)的為企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量，而雙積分管理聚焦車輛認(rèn)證環(huán)節(jié)管理，油耗積分為企業(yè)平均油耗實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值的差異與產(chǎn)量乘積，新能源積分來自于生產(chǎn)的新能源車輛。雙積分與碳配額從標(biāo)的內(nèi)在含義看存在本質(zhì)區(qū)別，雙積分政策管理的是單位里程的碳排放強(qiáng)度，而碳交易中管控的是一段時期內(nèi)的碳排放總量，量綱上存在較大差異，不能通過簡單折算達(dá)成統(tǒng)一。

　　周福庚建議，在國家層面系統(tǒng)考慮汽車產(chǎn)業(yè)的“碳達(dá)峰和碳中和”工作，需要多部委協(xié)同開展研究。不僅應(yīng)包括汽車產(chǎn)品使用過程中的碳排放研究，還應(yīng)包括汽車產(chǎn)品制造過程中的碳排放和制造汽車使用材料對應(yīng)的碳排放。

　　周福庚建議，在研究將汽車產(chǎn)業(yè)納入碳交易的范圍時，要綜合考慮二者在管理側(cè)重方向、交易體系差異、價格差異、體量差異，以及汽車產(chǎn)業(yè)碳排放管理邊界的問題。