全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮：加快航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮建議，應(yīng)加快我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)調(diào)整空域分類，提高空域利用率。

　　航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

　　“航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與其他體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)以及大眾消費(fèi)需求相比，前景美好，差距不小，主要表現(xiàn)在航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部數(shù)量少，產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾航空休閑運(yùn)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)意識(shí)激發(fā)不夠；航空運(yùn)動(dòng)管理職能交叉，政策體系有待進(jìn)一步完善等方面�！标悙�(ài)蓮表示。

　　對(duì)此，陳愛(ài)蓮建議，應(yīng)深化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)低空空域有序開(kāi)放，并規(guī)范航空運(yùn)動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)投資培育航空運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，強(qiáng)化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)上市，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式等。

　　提高空域利用率

　　陳愛(ài)蓮表示，空域分類的目的是為了滿足軍事航空、公共運(yùn)輸航空和通用航空三類主要空域用戶對(duì)不同空域的使用需求，確�？沼虻玫桨踩�、合理、充分、有效利用�？沼虻目茖W(xué)分類有利于確保空中交通安全和空域利用率提升。

　　陳愛(ài)蓮指出，我國(guó)目前的空域分類是將國(guó)家航空器和民用航空器基于身份隔離運(yùn)行，將空域依據(jù)用戶屬性分割管理，不利于空域軍民融合的有效利用，也容易發(fā)生不安全事件危及空地安全。國(guó)際上較普遍的是基于空域使用規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一分類劃分，利用率和安全性都能得到較好保證。

　　陳愛(ài)蓮建議，可參考國(guó)際民航組織空域分類標(biāo)準(zhǔn)，將領(lǐng)空內(nèi)所有空域劃分為A、B、C、D、E、F、G七個(gè)類型，逐步建立適應(yīng)非管制飛行的空域分類，進(jìn)而減輕空防安全壓力，釋放空域利用效率，促進(jìn)航空事業(yè)特別是通用航空的發(fā)展。

　　同時(shí)，細(xì)分和明確特殊空域分類。明確各個(gè)特殊空域的責(zé)任主體和權(quán)限范圍，使空域能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整使用，最大化地提高空域利用率，并梳理修訂相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，采用基于規(guī)則的融合運(yùn)行模式，合理共用空域資源。