央行等三部門：完善各金融行業(yè)客戶盡職調(diào)查規(guī)定

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng)）央行網(wǎng)站3月31日消息，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作水平，中國(guó)人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)起草了《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（下稱《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2021年4月29日。

　　關(guān)于《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明（下稱說明）指出，《修訂草案》包括總則、客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存、法律責(zé)任、附則，共五章五十二條。

　　說明提出，完善各金融行業(yè)客戶盡職調(diào)查規(guī)定。一是更新客戶盡職調(diào)查的適用情形及措施；二是根據(jù)各金融行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，完善不同金融行業(yè)的客戶盡職調(diào)查要求，更加適應(yīng)反洗錢國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三是完善代理行、電匯、外國(guó)政要人士、新技術(shù)等較高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（環(huán)節(jié)）的客戶盡職調(diào)查要求；四是明確受益所有人概念以及相關(guān)識(shí)別要求。

　　與此同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)為本要求貫穿到《辦法》中。說明稱，一是要求義務(wù)機(jī)構(gòu)建立清晰的客戶接納政策；二是完善并強(qiáng)調(diào)持續(xù)盡職調(diào)查規(guī)定；三是增加關(guān)于強(qiáng)化盡職調(diào)查和簡(jiǎn)化盡職調(diào)查的要求，明確適用情形以及相應(yīng)的措施；四是增加無法完成客戶盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施。

　　另外，擴(kuò)大《辦法》適用范圍。說明表示，增加非銀行支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、銀行理財(cái)子公司等從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　說明強(qiáng)調(diào)，客戶盡職調(diào)查作為金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作的基礎(chǔ)，需要基于風(fēng)險(xiǎn)為本的理念開展，而現(xiàn)行《辦法》中“客戶身份識(shí)別”概念并未體現(xiàn)“客戶盡職調(diào)查”的真實(shí)含義，缺少對(duì)事前、事中、事后全流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求，也未提出基于風(fēng)險(xiǎn)的客戶盡職調(diào)查措施。因此，修訂《辦法》，更加突出風(fēng)險(xiǎn)為本理念，有助于提升金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查工作的有效性，更好地履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)。