敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國(guó)企改革三年行動(dòng)方案
新華社南京4月19日電 題：敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國(guó)企改革三年行動(dòng)方案
新華社記者潘曄
凡事預(yù)則立。國(guó)企改革三年行動(dòng)，江蘇是先行者。早在三年前，江蘇在“國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)”“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革已是“進(jìn)行時(shí)”。
2021年是“三年行動(dòng)方案”攻堅(jiān)年，根據(jù)要求，全國(guó)各地在今年年底前要完成總體改革任務(wù)的70%以上，江蘇給自己定下的“小目標(biāo)”是完成80%以上。用江蘇省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記兼省委組織部副部長(zhǎng)徐郭平的話說(shuō)，改革要“緊在前頭”，對(duì)于2022年底前要完成的任務(wù)，要努力往前趕，確保國(guó)企改革三年行動(dòng)走在前列。
對(duì)于國(guó)資大省江蘇而言，國(guó)資國(guó)企改革已行至“深水區(qū)”。主業(yè)聚焦、管理層級(jí)壓減、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理、劣勢(shì)企業(yè)退出、低效參股投資清理等問(wèn)題，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。
從何處著眼？三年行動(dòng)方案，關(guān)鍵詞是“落實(shí)”。
江蘇省國(guó)資委副主任李秀斌說(shuō)，在江蘇，國(guó)企改革是“一竿子插到底”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度，打造一批改革尖兵做示范，讓改革在基層落實(shí)、落地、見(jiàn)效，并帶動(dòng)整體面上改革。
從哪里著手？瞄準(zhǔn)“突出短板”“薄弱環(huán)節(jié)”，“地方版三年行動(dòng)方案”點(diǎn)出重點(diǎn)，從“紙面”到“地面”，系統(tǒng)性改革方案逐一“揭紗”：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化混合所有制改革，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
改革推行以來(lái)，江蘇高投的混改方案入選“全國(guó)改革十大案例”、華泰證券全面建立高效靈活的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、徐工百億混改被稱為“全國(guó)混改第一單”、南京旅游集團(tuán)等半數(shù)以上“雙百企業(yè)”改革實(shí)踐被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)估為A級(jí)、一批江蘇國(guó)企躋身全國(guó)同行業(yè)第一方陣……江蘇在實(shí)踐中探路，更為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)。
截至目前，江蘇省屬企業(yè)各級(jí)商業(yè)一類子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)混合所有制，一批企業(yè)的混改方案已規(guī)范履行批準(zhǔn)程序啟動(dòng)實(shí)施，引戰(zhàn)投、轉(zhuǎn)機(jī)制等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
改革就要“真改”“實(shí)改”，不動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、不動(dòng)利益，這樣的改革是常規(guī)工作，不是真改革。
“改革措施不落地，問(wèn)題的根子在集團(tuán)公司的‘中梗阻’，改革的動(dòng)力和壓力傳導(dǎo)機(jī)制不健全，幾乎所有的矛盾和問(wèn)題都向高級(jí)管理人員配置方式、考核方式、激勵(lì)約束方式、調(diào)整退出方式這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)集中�！崩钚惚笳f(shuō)，牽住這個(gè)“牛鼻子”，2019年起江蘇在省級(jí)層面就是要“強(qiáng)推”經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
截至2020年底，江蘇省屬企業(yè)建立董事會(huì)的商業(yè)一類二級(jí)子企業(yè)實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的覆蓋面達(dá)到80%，“雙百行動(dòng)”“科改示范企業(yè)”、參照“雙百企業(yè)”做法實(shí)施綜合改革企業(yè)以及省屬企業(yè)中貿(mào)易類子企業(yè)已率先全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)行改革的企業(yè)，經(jīng)理層成員精神狀態(tài)明顯提振，進(jìn)取心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。
“國(guó)企改革三年行動(dòng)”橫跨“十三五”和“十四五”時(shí)期。翻看江蘇最新“成績(jī)單”：截至2020年底，江蘇省省市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額7.32萬(wàn)億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益2.15萬(wàn)億元，分別較“十二五”末增長(zhǎng)65.6%、64.3%�！笆濉逼陂g，江蘇省屬企業(yè)歸母凈利潤(rùn)年均增長(zhǎng)12.15%。
站在“十四五”開(kāi)局之年，江蘇把三年行動(dòng)納入督查、巡視、巡查范圍，“立下‘軍令狀’，就要干實(shí)事�！毙旃秸f(shuō)，下一步，江蘇國(guó)資國(guó)企將在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力、規(guī)范公司治理、完善監(jiān)管體制等四方面發(fā)力，全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，助力國(guó)資國(guó)企尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)、突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，為中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
