國企改革：“改”出新活力“創(chuàng)”出新局面

　　————奮斗百年路 啟航新征程

　　大國重器，凝聚中國智慧。從北斗衛(wèi)星導(dǎo)航到華龍一號，央企一項(xiàng)項(xiàng)硬核科技背后都凝聚著中國“智”造的原創(chuàng)力量；改革破浪，盡顯中國經(jīng)驗(yàn)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整到混改上市，國資國企一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革正激活市場主體發(fā)展新活力。邁入“十四五”，新一輪國資國企改革開啟新征程，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，“升級版”混改迎來深層次突破，被定義為“十四五”央企頭號任務(wù)的科技創(chuàng)新，將成為助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　蓄勢突圍

　　作為“十四五”時期的重點(diǎn)任務(wù)，新一輪國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整正換擋提速。

　　按照國資委企業(yè)改革局公布的2021年工作安排，今年要穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開展并購工作。適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作。支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競爭力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán)。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

　　央企層面，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合正蓄勢突圍。目前，中國中化與中國化工，中國普天與中國電科，中國寶武與太鋼集團(tuán)，鞍鋼集團(tuán)與遼寧本鋼等重組正加速落地。

　　保利集團(tuán)總經(jīng)理張振高表示，“十四五”期間，保利集團(tuán)將通過專業(yè)化整合、深化改革、管理提升、資金注入、協(xié)同創(chuàng)新、出清退出等方式，進(jìn)一步突出和做強(qiáng)重組企業(yè)主業(yè)，不斷提升核心競爭力，使重組企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，成為各自細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍和排頭兵。同時，保利集團(tuán)將按照國有資本投資公司功能定位，以及國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，結(jié)合主業(yè)發(fā)展實(shí)際，有序有效推進(jìn)并購重組。

　　政策層面，一系列重磅舉措正醞釀出臺。據(jù)悉，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見以及國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指引有望加快下發(fā)，“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及“十四五”中央企業(yè)總體規(guī)劃綱要亦有望加快制定實(shí)施。

　　“今年化工、鋼鐵、煤電、信息、醫(yī)療健康等是重組重點(diǎn)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將加碼布局。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，下一步國有企業(yè)重組應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，要強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)鏈，集聚和配置科技創(chuàng)新資源，形成更強(qiáng)競爭力。同時，在國企重組中要更加注重培育和壯大國內(nèi)市場。

　　混改上市提速加力

　　今年以來，中金輻照、黃金珠寶、南網(wǎng)能源相繼登陸A股，奏響國企混改上市新樂章。

　　“上市是混改的重要方式和途徑，支持鼓勵中央企業(yè)通過上市渠道實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。”國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，對一些上市公司國有股比例過高的，鼓勵支持引入戰(zhàn)略投資者參與公司治理，更好地轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動上市公司質(zhì)量的提高。

　　資本市場已成為國企混改的“主陣地”。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的65%已進(jìn)入上市公司，近九成利潤來源于上市公司。

　　“改革是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力的重要源泉。”中國寶武黨委書記、董事長陳德榮表示，2021年，中國寶武將以國企改革三年行動為契機(jī)，實(shí)施混合所有制改革上市工程、實(shí)施具有寶武特點(diǎn)的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工程、實(shí)施市場化經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新工程，推動改革發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。中國寶武提出，三年行動中，要完成子公司“宜混盡混”“已混深混”，原則上一級子公司完成改制上市。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認(rèn)為，未來，從中央到地方會有一批優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)集中上市。通過企業(yè)核心業(yè)務(wù)或整體上市，調(diào)整和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司治理機(jī)制，優(yōu)化市場化用人用工考核評價機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，形成市場化的運(yùn)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國企新機(jī)制，最大化激活企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

　　科技創(chuàng)新注入新動能

　　作為科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，“十四五”時期，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力成為國企改革關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　從中國核、中國芯到中國車、中國船……中央企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷突破，攻克多項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，擦亮中國制造“新名片”。

　　4月10日，由中核集團(tuán)中核二三承擔(dān)的國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）氣體注入系統(tǒng)復(fù)合管道產(chǎn)品制造項(xiàng)目在廣東惠州全部完成，最后一批產(chǎn)品將于近期運(yùn)往法國。該系統(tǒng)是最高級別的真空部件。

　　近日，由中廣核下屬北京廣利核系統(tǒng)工程有限公司研發(fā)的我國自主核級數(shù)字化儀控平臺“和睦系統(tǒng)”，首次在核電站應(yīng)急柴油機(jī)儀控系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。

　　3月17日，芯片制造重要一環(huán)取得突破。中國電科旗下裝備子集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)離子注入機(jī)全譜系產(chǎn)品國產(chǎn)化，可為全球芯片制造企業(yè)提供離子注入機(jī)一站式解決方案。

　　近日，中國船舶集團(tuán)旗下中船動力集團(tuán)自主研發(fā)的船用低速雙燃料發(fā)動機(jī)（CX40DF）首臺機(jī)在江蘇鎮(zhèn)江出廠交付，這意味著我國自主掌握了中小缸徑船用低速發(fā)動機(jī)設(shè)計、制造和試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)，初步構(gòu)建起船用低速機(jī)研發(fā)技術(shù)體系。

　　李紅娟認(rèn)為，未來一段時期，國有企業(yè)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在于構(gòu)建以企業(yè)為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心，以增強(qiáng)創(chuàng)新要素凝聚力和協(xié)同創(chuàng)新為抓手，打造一支以企業(yè)為帶動力，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新型國家建設(shè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。她建議，應(yīng)探索支持企業(yè)創(chuàng)新的多元化政策工具，繼續(xù)推進(jìn)政府補(bǔ)助政策，加大對企業(yè)的補(bǔ)助力度。改革科技成果權(quán)益管理，積極探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的改革試點(diǎn)。并促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，高效推進(jìn)企業(yè)國際科技合作。