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2.8萬(wàn)億資金加快落地見(jiàn)效 財(cái)政“直通車(chē)”精準(zhǔn)惠企利民

超九成直達(dá)資金已下達(dá)基層,養(yǎng)老就業(yè)等民生領(lǐng)域獲重點(diǎn)支持

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  作者:孫韶華 汪子旭  

  2021年,財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化,資金總量達(dá)2.8萬(wàn)億元。最新數(shù)據(jù)顯示,今年前四個(gè)月,超過(guò)90%的直達(dá)資金已下達(dá)基層,實(shí)際支出已超過(guò)1萬(wàn)億元。近日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者赴廣東、湖北、陜西等地采訪了解到,當(dāng)前地方正加快資金分解細(xì)化進(jìn)度,盡早將資金下達(dá)到使用單位,形成實(shí)際支出。從支出使用情況來(lái)看,支出重點(diǎn)向基層傾斜,民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。

  記者獲悉,下一步,財(cái)政部將進(jìn)一步加快剩余資金的下達(dá)落實(shí),同時(shí)逐步擴(kuò)大資金范圍,逐步將惠企利民補(bǔ)助資金以及具備條件的其他資金實(shí)行直達(dá)管理,并嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管,進(jìn)一步完善財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制。

  加快落地見(jiàn)效

  超九成資金已下達(dá)基層

  2020年建立的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制為開(kāi)展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。數(shù)據(jù)顯示,在2020年直達(dá)資金形成的實(shí)際支出中,市縣基層占比超過(guò)了96%;用于支持企業(yè)紓困解難支出8379億元,惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體95萬(wàn)家。

  今年,我國(guó)建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,直達(dá)資金規(guī)模從去年的1.7萬(wàn)億元增加到2.8萬(wàn)億元,進(jìn)一步聚焦基層“三保”和惠企利民項(xiàng)目,并進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)。

  2.8萬(wàn)億資金下達(dá)使用情況如何?財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,從今年前四個(gè)月預(yù)算資金下達(dá)情況看,整體上超過(guò)90%的直達(dá)資金下達(dá)到基層和使用單位。預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,實(shí)際支出情況支出超過(guò)1萬(wàn)億元,按比例算進(jìn)度超過(guò)了四成。

  “總體來(lái)看,前四個(gè)月直達(dá)機(jī)制有力有效安全到位,在沖抵部分階段性政策‘退坡’影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增加固、穩(wěn)增向好方面發(fā)揮了重要作用,也為完成今年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云說(shuō)。

  記者調(diào)研獲悉,當(dāng)前地方正加快資金分解細(xì)化進(jìn)度,推動(dòng)相關(guān)政策落地見(jiàn)效。廣東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至2021年5月13日,廣東省獲得中央直達(dá)資金625.54億元,地方對(duì)應(yīng)安排資金460.75億元,共形成支出754.52億元,支出進(jìn)度為69.46%,共惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體8.77萬(wàn)家,受益群眾超1億人次。

  陜西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至今年4月30日,今年中央下達(dá)陜西省直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)949.47億元,省級(jí)財(cái)政已分配下達(dá)882.47億元,下達(dá)進(jìn)度92.9%;支出491.29億元,支出進(jìn)度51.7%。

  精準(zhǔn)惠企利民

  基本民生等獲重點(diǎn)支持

  從資金的支出結(jié)構(gòu)看,直達(dá)資金的使用重點(diǎn)突出,保居民就業(yè)、;久裆、保市場(chǎng)主體等獲得重點(diǎn)支持。

  保基本民生成為直達(dá)資金支出的“大頭”。數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出,超過(guò)了7400億元,占總支出的近七成。

  記者從廣東省財(cái)政廳了解到,在支持;久裆矫,2021年廣東省中央城鎮(zhèn)保障性安居工程資金下達(dá)地市14.39億元,大力推動(dòng)了全省棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造相關(guān)工作。

  湖北省則著力做好疫情防控、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板。湖北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中央對(duì)抗疫特別國(guó)債資金集中用于支持疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院傳染病區(qū)、實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門(mén)診、重大疫情救治基地等建設(shè)。2020年安排抗疫特別國(guó)債支持公共衛(wèi)生補(bǔ)短板資金358億元,占全省抗疫特別國(guó)債的82%。

  在支持保市場(chǎng)主體方面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年前4個(gè)月相關(guān)惠企資金累計(jì)支出超過(guò)1500億元,惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)28萬(wàn)家,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

  “2020年全省安排10億元乘用車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)走出困境;安排20億元用于‘惠游湖北’支持旅行社恢復(fù)營(yíng)業(yè)和景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放,4個(gè)多月接待游客7740萬(wàn)人次。‘大疫’之年,湖北省沒(méi)有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)!焙笔∝(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

  在支持保居民就業(yè)方面,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,初步匡算,就業(yè)補(bǔ)助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面,資金支出超過(guò)110億元,支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定就業(yè)總體形勢(shì)。

  廣東省佛山德芮可制藥有限公司是一家以藥品制劑技術(shù)研究開(kāi)發(fā)為主的企業(yè),現(xiàn)用工規(guī)模約300人。該企業(yè)自2018年按規(guī)定申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼。截至2021年第一季度,佛山市南海區(qū)人社局向該公司發(fā)放小微企業(yè)社保補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼 (畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生)共約35.9萬(wàn)元,其中2021年第一季度發(fā)放小微企業(yè)社保補(bǔ)貼約4.1萬(wàn)元。“社保扶持政策大大降低了企業(yè)用工成本。同時(shí)與小微企業(yè)社保補(bǔ)貼相配套的基層就業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)了高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè),一定程度緩解了公司的招聘壓力。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

  多舉措加碼發(fā)力

  確保資金盡快發(fā)揮效用

  下一步,為確保資金落地到位,盡快發(fā)揮效用,記者獲悉,財(cái)政部將繼續(xù)加快資金下達(dá)落實(shí)!拔覀儗⒏鶕(jù)有關(guān)工作進(jìn)展情況和地方對(duì)于資金的實(shí)際需求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快測(cè)算審核,盡快將剩余資金下達(dá)到位!必(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō)。

  此外,嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管,強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)調(diào)度,加強(qiáng)對(duì)地方督促指導(dǎo)。許宏才表示,將動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題,建立健全重大問(wèn)題通報(bào)約談制度,確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上因地制宜擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂边_(dá)資金的范圍和規(guī)模,進(jìn)一步放大直達(dá)機(jī)制效果。同時(shí),密切跟蹤直達(dá)機(jī)制實(shí)施進(jìn)展,結(jié)合地方反映的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)完善常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有關(guān)管理措施。

  關(guān)于直達(dá)資金規(guī)模,財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹,將結(jié)合實(shí)施情況,逐步擴(kuò)大資金范圍,逐步將惠企利民補(bǔ)助資金以及具備條件的其他資金實(shí)行直達(dá)管理!氨仨氈边_(dá)的都要直達(dá),符合條件的或者有效果的要逐步納到這里面來(lái)!

  記者采訪了解到,為管好用好直達(dá)資金,防止資金擠占挪用、沉淀閑置,各地也著力做好各項(xiàng)管理工作。例如,為推動(dòng)資金直達(dá)市縣基層,廣東省財(cái)政廳研究制定了全省管理辦法和常態(tài)化對(duì)賬機(jī)制,將直達(dá)資金使用管理情況納入市縣財(cái)政績(jī)效考核。另外落實(shí)每日支出通報(bào)、每周預(yù)警通報(bào)、每月情況報(bào)告機(jī)制,保障資金安全。

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