積極財政政策提前加碼 護(hù)航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)
數(shù)據(jù)顯示，截至1月27日，1月新增地方債計劃發(fā)行量達(dá)5837億元，進(jìn)度遠(yuǎn)超去年，表明積極財政政策在年初已開始發(fā)力。
多位接受中國證券報記者采訪的專家預(yù)計，2022年預(yù)算赤字規(guī)模有望保持在合理水平，專項債發(fā)行規(guī)模料與去年相當(dāng)，更大力度的減稅降費主要向制造業(yè)和小微企業(yè)傾斜。
專項債靠前發(fā)力
專項債支持有效投資是財政發(fā)力的重要體現(xiàn)。截至1月27日各地披露的數(shù)據(jù)顯示，1月新增地方債計劃發(fā)行量達(dá)5837億元，其中新增專項債4844億元。由于往年新增地方債額度一般要到3月才下達(dá)，像今年這樣的前置發(fā)行較為罕見。
專家預(yù)計，今年專項債的總體資金量或與去年相當(dāng)�！叭陮ｍ梻�(guī)模料與去年大致相當(dāng)，這是保證專項債繼續(xù)作為積極財政政策投融資工具的體現(xiàn)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。
從投向來看，粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，今年專項債將以更大力度聚焦重點領(lǐng)域及重大項目建設(shè)，尤其是新能源、新基建領(lǐng)域，助力穩(wěn)投資。資金仍會向調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的“兩新一重”領(lǐng)域傾斜。
財政赤字將保持在合理水平
對于今年財政支出的安排，財政部部長劉昆日前在全國財政工作會議上表示，2022年財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規(guī)模。專家預(yù)計，2022年預(yù)算赤字規(guī)模可能會有所擴大，但預(yù)算赤字率水平可能與2021年相當(dāng)或略有下降。
“和2021年相比，2022年財政政策將承擔(dān)更重要作用。2022年預(yù)算赤字安排將比2021年更積極�！逼桨沧C券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生預(yù)計，2022年狹義赤字將達(dá)到39300億元，較2021年增加3600億元。
何代欣預(yù)計，2022年預(yù)算赤字率可能會保持與去年大致相當(dāng)?shù)乃�。這是綜合考慮經(jīng)濟運行情況、宏觀調(diào)控的需要以及財政承受能力的結(jié)果。今年的積極財政政策將主要側(cè)重發(fā)揮在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，對重大項目和重點工程予以支持，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，尤其是穩(wěn)定經(jīng)濟運行預(yù)期。
實施更大規(guī)模減稅降費
積極財政政策發(fā)力，在收入端主要體現(xiàn)為新的更大力度的減稅降費。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國新增減稅降費1.1萬億元。業(yè)內(nèi)人士表示，2022年將實施更大規(guī)模的減稅降費，意味著2022年減稅降費規(guī)模可能會超過2021年。
羅志恒預(yù)計，減稅降費政策將進(jìn)一步向制造業(yè)傾斜。加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。另外，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，預(yù)計相關(guān)部門將實施優(yōu)化重大技術(shù)裝備保險補償?shù)日�，提升科技�?chuàng)新能力。
