全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)：加快優(yōu)化地方資本市場(chǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前各地政府都高度重視資本市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)多種舉措鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上市，并將培育上市公司作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手，建議全面規(guī)范地方政府鼓勵(lì)上市政策。

　　為更好發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的作用，楊成長(zhǎng)建議，加快引導(dǎo)地方政府形成全面資本市場(chǎng)發(fā)展觀。地方政府要站在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的角度，尊重市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)從自身經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展等綜合因素出發(fā)，合理規(guī)劃資本運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)消除對(duì)上市公司的盲目崇拜和對(duì)退市企業(yè)的歧視。引導(dǎo)地方政府認(rèn)識(shí)到培育上市公司并不是地方發(fā)展資本市場(chǎng)的全部，要更多用好資本市場(chǎng)工具服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民美好生活。

　　“逐步取消對(duì)企業(yè)上市的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策?！睏畛砷L(zhǎng)表示，對(duì)剛?cè)〉么箢~募資的上市公司進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的效果有限，反而過(guò)度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)容易誘發(fā)企業(yè)套利行為。同時(shí)，財(cái)政資金用于上市獎(jiǎng)勵(lì)在資金來(lái)源及用途上也面臨較大挑戰(zhàn)。建議取消對(duì)企業(yè)上市的直接現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政資金要更多通過(guò)市場(chǎng)化引導(dǎo)基金等方式用到支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、支持小微企業(yè)融資和助力科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)等方向。

　　楊成長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步提升企業(yè)引導(dǎo)政策的針對(duì)性。各地方政府要更多從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈要求出發(fā)，引導(dǎo)各類要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，形成差異化集群創(chuàng)新效應(yīng)。支持上市公司通過(guò)再融資、并購(gòu)重組等方式成為鏈主企業(yè)和重大創(chuàng)新主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)成長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控水平。

　　此外，楊成長(zhǎng)建議，加快優(yōu)化地方資本市場(chǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。地方政府要主動(dòng)推進(jìn)城市群內(nèi)股權(quán)交易中心的掛牌互認(rèn)、交易互通機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)私募股權(quán)機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)投資或S基金等方式深度參與區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。要引導(dǎo)激勵(lì)投資銀行推進(jìn)服務(wù)下沉，為中小微及初創(chuàng)企業(yè)提供更多嫁接資本市場(chǎng)服務(wù)的渠道和產(chǎn)品。

　　“優(yōu)化對(duì)地方政府資本市場(chǎng)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。”楊成長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)前部分地方以“億元GDP企業(yè)股權(quán)融資額”作為當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)發(fā)展的重要考核指標(biāo)，建議在此基礎(chǔ)上，一是增加對(duì)于其他直接融資工具運(yùn)用的考核，有針對(duì)性地引導(dǎo)地方政府更好運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)體系。二是加強(qiáng)對(duì)地方政府支持上市企業(yè)業(yè)績(jī)的追蹤指標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)上市公司的地方政府實(shí)行相應(yīng)的扣分安排。