黃勃：有序有效推進(jìn)ESG健康發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副教授黃勃日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，滬深北交易所出臺(tái)的《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）已施行一個(gè)月有余，財(cái)政部日前發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》和《指引》都是可持續(xù)信息披露制度體系的重要組成，兩者目標(biāo)一致但定位不同，相互銜接但又不相互替代。當(dāng)前，《指引》是對(duì)上市公司可持續(xù)信息披露的具體監(jiān)管要求，上市公司應(yīng)遵循《指引》編制報(bào)告。

　　黃勃認(rèn)為，中國ESG發(fā)展已步入快車道。在這一過程中，也應(yīng)警惕市場(chǎng)對(duì)ESG的過度熱情可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，例如資源配置不當(dāng)、過度投機(jī)等問題。因此，秉持腳踏實(shí)地、久久為功的態(tài)度，有序有效地推進(jìn)ESG的健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　兩份文件互為補(bǔ)充

　　在黃勃看來，兩份文件在中國ESG發(fā)展進(jìn)程上具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國統(tǒng)一的ESG披露準(zhǔn)則逐步確立。兩者在制定思路上具有極大的相似之處，但適用范圍、結(jié)構(gòu)內(nèi)容又稍有差異，因此二者不可相互替代，但可互為補(bǔ)充。

　　黃勃表示，《征求意見稿》與《指引》均強(qiáng)調(diào)在融入國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須凸顯中國特色。《征求意見稿》與《指引》在適用范圍及內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面略有差異?！墩髑笠庖姼濉返哪繕?biāo)是要適用于各類型企業(yè)，但具體適用尚需要其他各監(jiān)管部門的轉(zhuǎn)化，并不能直接應(yīng)用。上市公司在披露可持續(xù)信息時(shí)，應(yīng)依據(jù)三大交易所聯(lián)合發(fā)布的《指引》對(duì)可持續(xù)信息進(jìn)行及時(shí)、客觀的披露。

　　提高自身ESG實(shí)踐能力

　　眼下，《指引》已施行一個(gè)月有余，黃勃認(rèn)為，《指引》為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐提供了重要指導(dǎo)，建議各上市公司在過渡期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行周密規(guī)劃，積極在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

　　首先企業(yè)應(yīng)內(nèi)部詳細(xì)了解《指引》的具體要求，根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)，不僅要明確各類議題哪些是強(qiáng)制披露，哪些是鼓勵(lì)披露，還要迅速識(shí)別出根據(jù)企業(yè)目前的實(shí)踐能力與披露水平，在哪些領(lǐng)域需要重點(diǎn)改進(jìn)。其次，要深刻理解“治理，戰(zhàn)略，影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理，指標(biāo)與目標(biāo)”四個(gè)核心要素，將其融入企業(yè)戰(zhàn)略與日常經(jīng)營活動(dòng)中，以便在后續(xù)的披露工作中能夠直接銜接，而非再一次進(jìn)行重新的框架或數(shù)據(jù)的梳理。最后，從執(zhí)行范圍來看，當(dāng)前指引要求上證180指數(shù)、科創(chuàng)50指數(shù)、深證100指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司作為第一批實(shí)施的上市公司，并明確過渡期安排。但披露范圍逐漸擴(kuò)大已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，不在第一批實(shí)施范圍的企業(yè)也應(yīng)提早準(zhǔn)備，制定相應(yīng)計(jì)劃與進(jìn)行內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理，為編制披露報(bào)告做好充分準(zhǔn)備。

　　“企業(yè)是ESG實(shí)踐的主體。”黃勃建議，企業(yè)可提高信息披露的時(shí)效性，提升ESG體系建設(shè)的主觀能動(dòng)性，從企業(yè)戰(zhàn)略角度看，將ESG理念融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并構(gòu)建ESG組織管理體系，有利于企業(yè)滿足自身高質(zhì)量發(fā)展和各方利益需求，以更明確的實(shí)施路徑、更專業(yè)化和規(guī)范化的管理流程，提高自身ESG實(shí)踐能力，使其從ESG領(lǐng)域的“門外漢”，逐漸成長為行業(yè)內(nèi)ESG的“引領(lǐng)者”。

　　引導(dǎo)ESG健康發(fā)展

　　黃勃表示，近年來，政府監(jiān)管部門、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)都在不斷增加對(duì)ESG的關(guān)注，國內(nèi)企業(yè)的ESG披露率也在逐年提高，中國ESG發(fā)展已步入快車道。在這一過程中，也應(yīng)警惕市場(chǎng)對(duì)ESG的過度熱情可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，例如資源配置不當(dāng)、過度投機(jī)等問題。因此，秉持腳踏實(shí)地、久久為功的態(tài)度，有序有效地推進(jìn)ESG的健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　加強(qiáng)政策推動(dòng)，樹立企業(yè)標(biāo)桿。通過設(shè)立試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)，探索和總結(jié)ESG實(shí)踐的有效模式和經(jīng)驗(yàn)，為更廣泛推廣ESG理念，提供ESG實(shí)踐參考。同時(shí)以政策作引導(dǎo)通過自愿非強(qiáng)制的舉措，積極引導(dǎo)各類企業(yè)投身ESG的建設(shè)并給予扶持和鼓勵(lì)，并通過政策傾斜，幫助企業(yè)通過真正落實(shí)ESG理念獲得實(shí)際收益，用效益增進(jìn)共識(shí)，以ESG提質(zhì)增效達(dá)成各市場(chǎng)參與者的一致共識(shí)，同時(shí)以此為基礎(chǔ)更進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)理解ESG、認(rèn)同ESG、參與ESG的意愿。

　　在黃勃看來，好的引導(dǎo)措施，給予企業(yè)正向的反饋，再輔以嚴(yán)格的規(guī)則和監(jiān)管措施，可以相對(duì)有效防止“漂綠”現(xiàn)象。

　　應(yīng)建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，確保綠色標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)反映環(huán)境科技的最新進(jìn)展和市場(chǎng)需求。通過政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)專家等多元參與，以增強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)的全面性并減少盲點(diǎn)。綠色標(biāo)準(zhǔn)并非是一成不變的，對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和實(shí)時(shí)調(diào)整，才能對(duì)綠色產(chǎn)品與綠色企業(yè)形成一種有效激勵(lì)。同時(shí)，參考并對(duì)接國際綠色標(biāo)準(zhǔn)能提升本土標(biāo)準(zhǔn)的全球適應(yīng)性和權(quán)威性，避免國內(nèi)企業(yè)在全球市場(chǎng)中因標(biāo)準(zhǔn)不匹配而被誤認(rèn)為是“漂綠”。

　　加大信息披露監(jiān)管面及懲罰力度。政府需要從制度供給和監(jiān)管約束兩方面加強(qiáng)防范和干預(yù)企業(yè)“漂綠”行為，消除企業(yè)實(shí)施“漂綠”行為的機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國并沒有出臺(tái)專門的關(guān)于企業(yè)“漂綠”的制度規(guī)章，政府應(yīng)當(dāng)從法律層面明確企業(yè)“漂綠”行為的性質(zhì)，將企業(yè)“漂綠”行為列入到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的懲治對(duì)象中，讓企業(yè)意識(shí)到實(shí)施“漂綠”行為的法律后果，當(dāng)“漂綠”行為懲罰成本大于“漂綠”帶來的收益時(shí)，企業(yè)會(huì)更傾向于披露真實(shí)的ESG信息，及時(shí)糾正生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題。