路越走越寬闊 高水平對外開放穩(wěn)步前行

　　黨的二十大報告提出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。

　　過去四十多年的實踐證明，中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。因此，中國開放的大門不僅不會關閉，而且只能越開越大！

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，長期以來，外貿(mào)、外資在我國經(jīng)濟崛起過程中發(fā)揮了不可取代的作用。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，有助于中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，引進先進生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，用好國內(nèi)國際兩種資源；也有助于以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　以優(yōu)質營商環(huán)境

　　為外貿(mào)新動能“蓄力”

　　去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出， “擴大高水平對外開放”“持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

　　中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對《證券日報》記者表示，在中國經(jīng)濟邁入高質量發(fā)展階段的大前提下，高水平對外開放、營造國際一流營商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動能是構建新發(fā)展格局的關鍵要素，這三者互為支撐、相輔相成。

　　“高水平對外開放為營造國際一流營商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動能提供了條件和基礎；營造國際一流營商環(huán)境為高水平對外開放和加快培育外貿(mào)新動能提供了必要保障；加快培育外貿(mào)新動能則是高水平對外開放和營造國際一流營商環(huán)境的目標和動能?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示。

　　加快培育“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池）、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新動能是擴大高水平對外開放的有力舉措。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2024年前5個月，我國服務貿(mào)易繼續(xù)快速增長，服務進出口總額30219.6億元，同比增長16%。

　　優(yōu)質的營商環(huán)境能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高市場準入效率、激發(fā)市場活力，不僅有利于引入更多高質量外資，還能促進我國企業(yè)與產(chǎn)品積極參與國際競爭與合作，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

　　如何更好打造國際一流的營商環(huán)境，為加快培育外貿(mào)新動能“蓄力”？宋思源認為，至少要重點做好五方面工作：一是持續(xù)深化市場化改革，進一步放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷和地方保護，更好保障各類市場主體的合法權益；二是加強法治化建設，完善與營商環(huán)境建設相關的法律規(guī)范體系；三是提升規(guī)則的透明度和國際化水平，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效銜接；四是有效實施便利化舉措，降低企業(yè)運營成本和時間成本，推動政務服務數(shù)字化轉型和智能化升級；五是強化知識產(chǎn)權保護。

　　政策釋放暖意

　　增強中國市場“磁吸力”

　　今年《政府工作報告》提出，“國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量”。

　　“外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者和貢獻者，在構建新發(fā)展格局中將發(fā)揮技術、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)企業(yè)共同推動中國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　近年來，中國持續(xù)擴大高水平對外開放，為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預期的政策環(huán)境，助力外資企業(yè)在華長期、穩(wěn)定發(fā)展。

　　比如，2023年4月份召開的中共中央政治局會議提出“要把吸引外商投資放在更加重要的位置”；2023年7月份召開的中共中央政治局會議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”；2023年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。

　　進入2024年，2月23日召開的國務院常務會議研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措；6月26日召開的國務院常務會議指出，“外資企業(yè)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資”；7月1日，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰主持召開外資工作座談會，強調“準確把握當前引資工作面臨的新形勢，進一步增強信心和決心，進一步做好吸引和利用外資工作”。

　　好的營商環(huán)境是吸引外資的核心競爭力。近兩年，《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等政策舉措相繼出臺，不少地方也加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，推動外資項目落地。

　　政策的暖意，正不斷增強中國市場的“磁吸力”，越來越多的外國投資者來華投資。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，今年上半年，全國新設立外資企業(yè)近2.7萬家，同比增長14.2%，延續(xù)了2023年以來新設外資企業(yè)較快增長的趨勢。

　　“外資企業(yè)和中國市場是‘雙向奔赴’的合作共贏關系，外資企業(yè)普遍看好中國市場機遇和供應鏈優(yōu)勢，中國超大規(guī)模市場也始終向外資企業(yè)敞開大門，歡迎外資企業(yè)投資中國、共享中國發(fā)展機遇?！敝袊Q(mào)促會新聞發(fā)言人趙萍日前在例行發(fā)布會上表示。

　　推進制度型開放

　　暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　黨的二十大報告提出，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。這為我們穩(wěn)步推動制度型開放、推進高水平對外開放指明了前進方向、提供了根本遵循。新時代新征程，我們要穩(wěn)步推動制度型開放，加快構建新發(fā)展格局，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通無阻。

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。推動制度型開放，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟治理中的話語權。

　　中央財經(jīng)大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，進一步推進高水平對外開放，重點在于有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通；推動產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的影響力；推動制度型開放，加快營造國際一流的營商環(huán)境等。

　　陳建偉建議，下一階段在加大精準招商引資力度的同時，強化服務保障，推動外資項目加快落地建設。要抓住五個“重”：重點領域、重點項目、重點省份、重在保障、重在落實。

　　談及今后加快培育外貿(mào)新動能的切入點，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授呂越對《證券日報》記者表示，要挖掘更多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的合作機遇；繼續(xù)探索共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等區(qū)域合作帶來的貿(mào)易潛能；創(chuàng)新服務貿(mào)易，拓展數(shù)字貿(mào)易，同時不斷拓展中間品貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作；繼續(xù)加大技術研發(fā)投入，提升出口產(chǎn)品的核心競爭力與附加值，提升中國產(chǎn)品在國際市場上的美譽度和影響力。

　　毫無疑問，外資外貿(mào)連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，是衡量對外開放水平的重要指標；高水平對外開放則是為“引進來”和“走出去”搭橋鋪路。進一步做活擴大開放這個“棋眼”，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，值得期盼！