證監(jiān)會：強本強基 有效發(fā)揮資本市場功能

　　中國證監(jiān)會主席吳清10月18日在2024金融街論壇年會上表示，證監(jiān)會將緊緊圍繞資本市場高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，防范風(fēng)險，有效發(fā)揮資本市場功能，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　對于下一階段重點工作，吳清表示，將進一步打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，進一步全面深化資本市場改革，進一步塑造良好市場生態(tài)。

　　打通中長期資金入市堵點痛點

　　對于打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)，吳清表示，一是實現(xiàn)量的總體平衡。一方面，要加快落實中長期資金入市指導(dǎo)意見，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，分類施策打通中長期資金入市的堵點痛點，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系；另一方面，將進一步完善一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展機制，使市場融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學(xué)合理。

　　二是實現(xiàn)質(zhì)的持續(xù)提升。要抓住提高上市公司質(zhì)量這個“牛鼻子”，引導(dǎo)和督促上市公司完善公司治理，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理責(zé)任，不斷提升投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報。

　　三是實現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效制衡?！敖?，市場比較關(guān)注股東減持問題，從客觀數(shù)據(jù)來看，無論是過去一年，還是9月下旬以來，上市公司并沒有出現(xiàn)‘扎堆減持’和大量違規(guī)減持現(xiàn)象。針對個別公司違規(guī)減持問題，證監(jiān)會和交易所都立刻采取了措施，進行了嚴(yán)肅處理。”吳清說，減持是股東權(quán)利，正常的減持應(yīng)予以支持，但對違規(guī)減持、繞道減持，必須堅決予以處理，責(zé)令購回、上繳價差，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。下一步，針對上市公司大股東、實控人的持股、資金和信息優(yōu)勢，證監(jiān)會將強化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管，加強對大股東等“關(guān)鍵少數(shù)”行為的必要約束，有效維護中小投資者合法權(quán)益，讓融資更規(guī)范、投資更安心。

　　在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大方面，吳清表示，將以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點，增強制度包容性、適應(yīng)性，改革優(yōu)化發(fā)行上市制度，抓好新發(fā)布的“并購六條”落地實施，盡快推出一批典型案例。健全股權(quán)激勵等制度，有效激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領(lǐng)帶動各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。著力培育壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類工具，完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投長期、投硬科技。增強專業(yè)服務(wù)能力，督促行業(yè)機構(gòu)提升能力，在促進科技、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新中，更好發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險定價、交易撮合、增值服務(wù)等作用，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

　　加強改革協(xié)同 把握好時度效

　　關(guān)于全面深化資本市場改革，吳清介紹，證監(jiān)會正研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案。將堅持市場化、法治化方向，深化資本市場投融資綜合改革，健全推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展和增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性的體制機制，針對一二級市場定價、投資者保護等制約市場功能發(fā)揮的重點難點問題，以典型案例為切入點帶動制度完善。加強改革協(xié)同，把握好時度效，確保各項改革舉措可操作可落地可預(yù)期，取得實效。

　　吳清表示，要進一步塑造良好市場生態(tài)。落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴(yán)懲財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場、違規(guī)減持等行為，切實維護市場“三公”。強監(jiān)管不是嚴(yán)而無度，關(guān)鍵是通過依法有效監(jiān)管，使市場各方各盡其責(zé)、各得其所，促進強本強基。要在加強監(jiān)管的同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機構(gòu)等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)尊重投資者、回報投資者的股權(quán)文化，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。

　　“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，外資是中國資本市場的重要參與者、建設(shè)者。證監(jiān)會將堅定不移持續(xù)推進市場、機構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，鼓勵和支持更多外資機構(gòu)來華投資展業(yè)?！眳乔灞硎荆C監(jiān)會將進一步增強政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，努力讓各類資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”。