城市進(jìn)化論——市長訪談錄|全國人大代表、煙臺市市長鄭德雁：激發(fā)“生長力” 打造綠色高質(zhì)量發(fā)展示范城市
【編者按】
一場以新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)核的變革正重塑中國經(jīng)濟(jì)版圖。無論是“向海圖強(qiáng)”的煙臺，還是“科里科氣”的合肥，無論是民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)泉州，還是制造業(yè)轉(zhuǎn)型先鋒東莞……每座城市都在奮力向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)持續(xù)“進(jìn)化”。
今年全國兩會期間，中國證券報(bào)推出“城市進(jìn)化論——市長訪談錄”系列報(bào)道，記錄這些城市的實(shí)踐與思考——他們?nèi)绾卧凇叭珖槐P棋”中找準(zhǔn)差異化坐標(biāo)，又如何以政策杠桿撬動發(fā)展動能。此刻，我們看見的不僅僅是單一城市的進(jìn)階之路，也感受著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的躍動脈搏。
煙臺山風(fēng)光 煙臺市委宣傳部供圖
“通過政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌和制度保障，為企業(yè)和高校院所高質(zhì)量發(fā)展鏈接優(yōu)質(zhì)資源要素，營造良好創(chuàng)新生態(tài)?！比珖舜蟠?、煙臺市市長鄭德雁對于科技創(chuàng)新、營商環(huán)境有自己深刻的思考。
“煙臺將積極搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，使煙臺成為我國北方培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，保持旺盛的城市生長力?！编嵉卵闳涨霸诮邮苤袊C券報(bào)記者專訪時(shí)表示。
全國人大代表、煙臺市市長鄭德雁
夯實(shí)根基 加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
中國證券報(bào)：煙臺作為山東省“三核引領(lǐng)”城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢？煙臺市在今年的政府工作報(bào)告中提出要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有何具體布局和目標(biāo)？
鄭德雁：煙臺市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東時(shí)重要指示精神，扛牢經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)國家、省一攬子增量政策，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向優(yōu)向好。2023年，煙臺邁入萬億級城市行列。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10782億元，增長6.1%，保持穩(wěn)健增長的好勢頭。這主要得益于煙臺堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，形成了四個(gè)方面基礎(chǔ)優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。煙臺是我國近代民族工業(yè)的重要發(fā)祥地，誕生了我國第一瓶工業(yè)葡萄酒、第一個(gè)現(xiàn)代鐘表、第一把彈子鎖。我們始終傳承實(shí)業(yè)報(bào)國之志，構(gòu)建起門類齊全、優(yōu)勢突出的工業(yè)體系，涵蓋了41個(gè)工業(yè)大類中的37個(gè)，培育形成了綠色石化、有色及貴金屬、高端裝備、電子信息、汽車、食品精深加工6個(gè)千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。
重大項(xiàng)目支撐有力。接續(xù)不斷謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資1168億元的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期、總投資1260億元的萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、總投資560億元的濰柴—比亞迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期等旗艦型項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年計(jì)劃省市級重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)到1.3萬億元，其中省重大項(xiàng)目數(shù)量、總投資、年度投資連續(xù)四年居山東省首位，年內(nèi)將實(shí)施4個(gè)千億級、32個(gè)百億級、266個(gè)十億級項(xiàng)目，構(gòu)建起“千億領(lǐng)航、百億支撐、十億帶動”的項(xiàng)目建設(shè)格局。
經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。我們堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，全心全意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全市“四上”企業(yè)數(shù)量突破1萬家，上市公司64家，境內(nèi)總市值居山東省首位。國有企業(yè)方面，在全國率先實(shí)施并完成國企改革三年行動，培強(qiáng)了一批在全國乃至全球具有競爭力的骨干國企。如萬華化學(xué)是全球最大的MDI供應(yīng)商，入選全國創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單；泰和新材是我國規(guī)模最大的高性能纖維研發(fā)制造企業(yè)；張?jiān)＜瘓F(tuán)是亞洲最大的葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；東方電子是我國能源管理系統(tǒng)解決方案的主要供應(yīng)商。民營企業(yè)方面，實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度、骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，推動南山、魯花、玲瓏等一批老牌企業(yè)持續(xù)壯大，杰瑞、道恩、睿創(chuàng)微納等新銳力量加速崛起，形成了國有企業(yè)與民營企業(yè)百花齊放的良好局面。
營商環(huán)境開放包容。煙臺是古代海上絲綢之路的起航地之一，1984年獲批中國首批14個(gè)沿海開放城市之一，擁有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重要開放平臺，與200多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易合作關(guān)系，有100多家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資興業(yè)，年進(jìn)出口額突破4700億元，累計(jì)使用外資450億美元，被世界銀行評為投資環(huán)境“金牌城市”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。煙臺市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，遴選確定化工及新材料、海工裝備等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施鏈長制，開展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，升級千億級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裂變百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，使煙臺成為我國北方培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，保持旺盛的城市“生長力”。
中國證券報(bào)：在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，煙臺采取什么方法統(tǒng)籌資源力量、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)？在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了較好成效？
鄭德雁：產(chǎn)業(yè)體系本身是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須構(gòu)建要素高效配置的體制機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間、大中小企業(yè)之間、資金技術(shù)勞動力各要素之間高度耦合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。我們深刻把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的邏輯規(guī)律，重點(diǎn)配強(qiáng)“七大要素”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。
一是園區(qū)載體。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，每條產(chǎn)業(yè)鏈都明確了若干領(lǐng)建園區(qū)和關(guān)聯(lián)園區(qū)，依托4個(gè)國家級園區(qū)、8個(gè)省級園區(qū)、15個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色園區(qū)，開展園區(qū)承載提級行動，推動要素資源向園區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。
二是創(chuàng)新平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)布局創(chuàng)新平臺，現(xiàn)有158個(gè)省級以上科創(chuàng)平臺建在16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新支撐。
三是產(chǎn)業(yè)基金。以產(chǎn)業(yè)孵化培育為導(dǎo)向，以市場化運(yùn)營為原則，發(fā)起成立了33只產(chǎn)業(yè)基金，吸引民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與，賦能支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是人才團(tuán)隊(duì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)招引緊缺型高層次人才、高水平團(tuán)隊(duì)，建立高校院所與企業(yè)共引共用人才機(jī)制，為各類企業(yè)提供“定制化”人才服務(wù)，全市高層次人才總數(shù)達(dá)到13.9萬人。
五是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，吸收研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全鏈條企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共進(jìn)。
六是品牌展會。每條產(chǎn)業(yè)鏈量身策劃一個(gè)在全國有影響力的標(biāo)志性展會，已打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會等展會品牌，進(jìn)一步聯(lián)通內(nèi)外市場、聚集高端資源，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)識度和影響力。
七是公共服務(wù)平臺。挖掘鏈上企業(yè)的共性需求和發(fā)展痛點(diǎn)，有針對性地布局公共服務(wù)平臺，構(gòu)建源頭創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、市場營銷等全鏈條平臺服務(wù)體系，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
煙臺的航空航天產(chǎn)業(yè)就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系的典型代表。我們以國內(nèi)首次海上衛(wèi)星發(fā)射為契機(jī)，布局建設(shè)了34平方公里的東方航天港，配套衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，成立了東方航天港集團(tuán)，市場化、專業(yè)化運(yùn)作，組建20億元的航空航天產(chǎn)業(yè)基金，每年舉辦東方航天港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，聯(lián)合國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士李德仁合作共建“東方慧眼”智能遙感星座，與中國工程院院士龔健雅合作推進(jìn)開放地球引擎系統(tǒng)平臺應(yīng)用，聯(lián)合武漢大學(xué)共建東方航天港研究院，集聚了山東長征火箭、東方空間等商業(yè)航天頭部企業(yè)，構(gòu)建起“海里有船、陸上有箭、空中有星”海陸空接力發(fā)展格局。目前，東方航天港已成功保障我國15次、89顆海上衛(wèi)星發(fā)射，成功率100%，正在打造集海上發(fā)射、星箭研制、數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天文旅于一體的航空航天產(chǎn)業(yè)全鏈生態(tài)，爭創(chuàng)國家商業(yè)航天海上發(fā)射基地。
系統(tǒng)發(fā)力 厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色
中國證券報(bào)：煙臺是山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面有哪些具體做法？
鄭德雁：建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是黨中央、國務(wù)院賦予山東的重大戰(zhàn)略使命，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市是省委、省政府賦予煙臺的重要定位。我們深入落實(shí)省政府《關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)、能源、城市、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，加快園區(qū)和企業(yè)綠色循環(huán)化改造，支持企業(yè)使用綠電生產(chǎn)，打造一批零碳園區(qū)、綠色工廠。建設(shè)596平方公里的丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)，依托清潔能源富集優(yōu)勢，探索建設(shè)分散式風(fēng)電、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠示范項(xiàng)目，構(gòu)建局域新型電力系統(tǒng)，培育新一代核電、電池新材料、空天信息等高科技產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級綠電產(chǎn)業(yè)園。
推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造中國北方清潔能源中心。煙臺清潔能源優(yōu)勢突出，創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：發(fā)出了中國大規(guī)模樁基固定式海上光伏第一度電和山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電，清潔能源裝機(jī)容量突破1700萬千瓦，穩(wěn)居山東省首位。煙臺海陽是中國首個(gè)“零碳”供暖城市，投運(yùn)了全國首個(gè)城市級虛擬電廠。能源開發(fā)方面，我們正在加快建設(shè)總投資7000億元的核電、風(fēng)電、海上光伏、LNG四大千萬級清潔能源基地，到2035年全市清潔能源裝機(jī)容量將突破6000萬千瓦。能源創(chuàng)新應(yīng)用方面，正在布局“虛擬電廠+區(qū)域儲能中心”，完善清潔能源消納體系機(jī)制，拓展綠色電力應(yīng)用場景，不斷提升能源穩(wěn)定性和可靠性。
推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造宜居韌性智慧城市。煙臺是山東省唯一疊加城市更新、新城建、海綿城市三大國家級試點(diǎn)的城市，正依托通山達(dá)海的資源稟賦，推動近岸海島串珠成鏈，塑造千里海岸觀光廊道，建設(shè)串山觀海的山體公園，打造靈動潤澤的城市水系。特別是依托主城區(qū)中軸位置的夾河水系，以建設(shè)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”為引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化城市樣板區(qū)—夾河·幸福新城，系統(tǒng)布局總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈、高品質(zhì)住宅等功能區(qū)，正在推動“省部共建”，建設(shè)中英零碳建設(shè)合作示范區(qū)、美好生活體驗(yàn)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全國“四好”城區(qū)樣板。
推動生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造高品質(zhì)生活場景。煙臺是中國低碳城市試點(diǎn)、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，正在開展綠色低碳全民行動，打造多領(lǐng)域綠色低碳應(yīng)用場景。在建筑領(lǐng)域，投用山東省規(guī)模最大“近零能耗”建筑群——萬華人才公寓，累計(jì)打造二星級以上綠色建筑130個(gè)，居山東省前列。在清潔供暖領(lǐng)域，實(shí)施國內(nèi)首個(gè)核能零碳供暖工程，推動工業(yè)余熱供暖規(guī)?；?，清潔供暖面積達(dá)2250萬平方米。在交通領(lǐng)域，大力構(gòu)建綠色出行服務(wù)體系，開展新能源汽車推廣和零碳港口、綠色機(jī)場建設(shè)，加快新能源公交車推廣使用，綠色公交占比達(dá)96%，帶動綠色低碳生活方式蔚然成風(fēng)。
中國證券報(bào)：煙臺提出發(fā)起成立“國際零碳島嶼合作組織”，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級方面有何意義？有何具體打算？
鄭德雁：應(yīng)對氣候變化是世界通用語言，綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵路徑。2024年11月，在第29屆聯(lián)合國氣候變化大會期間，“國際零碳島嶼合作倡議”發(fā)布會成功舉辦，煙臺聯(lián)合32個(gè)相關(guān)方共同發(fā)布了《國際零碳島嶼合作倡議》，得到國際社會積極響應(yīng)，具有多個(gè)方面重要意義。
面向世界發(fā)展，發(fā)起成立“國際零碳島嶼合作組織”，引發(fā)眾多島嶼國家和地區(qū)的共鳴，是推動島嶼綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的國際合作平臺，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實(shí)踐。立足全國大局，發(fā)起成立“國際零碳島嶼合作組織”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院部署要求的具體實(shí)踐，是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要舉措。聚焦城市轉(zhuǎn)型，發(fā)起成立“國際零碳島嶼合作組織”，將發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合全球社會組織、高校院所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，推動各方信息共享、技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)互鑒，推動先進(jìn)零碳技術(shù)和國際合作集成式在煙臺展現(xiàn)，促進(jìn)整個(gè)城市轉(zhuǎn)型升級，為全球島嶼綠色低碳發(fā)展提供煙臺樣板、中國方案。
前期，煙臺市已展開積極行動，支持煙臺企業(yè)與格林納達(dá)、印度尼西亞、馬爾代夫、馬來西亞、菲律賓、薩摩亞等10多個(gè)島嶼國家和地區(qū)開展合作，綠色低碳技術(shù)和項(xiàng)目廣受島嶼國家和地區(qū)歡迎。下一步，煙臺市將高標(biāo)準(zhǔn)打造長島國際零碳島，聚焦建設(shè)“綠色之島、美麗之島、安全之島、幸福之島”定位，協(xié)同推進(jìn)減碳、降污、擴(kuò)綠、增長，積極打造綠色能源、綠色交通、零碳供暖、零碳民宿、零碳醫(yī)院、零碳社區(qū)等綠色低碳場景，加快海島生產(chǎn)方式和生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，打造面向全球的海島保護(hù)與開發(fā)示范樣板。組織開展與島嶼國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、各方參與”，結(jié)合島嶼國家和地區(qū)的特點(diǎn)和需求，聚焦智慧能源、漁業(yè)培訓(xùn)、低碳旅游、水資源處理、綠色低碳道路、職業(yè)教育等領(lǐng)域開展合作。
同時(shí)，我們還策劃舉辦系列活動，邀請島嶼國家和地區(qū)政要到訪煙臺實(shí)地參觀，向島嶼國家和地區(qū)推介煙臺企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢特長，推動與島嶼國家和地區(qū)更好地開展合作。積極參加第30屆聯(lián)合國氣候變化大會，全面展示煙臺市與島嶼國家和地區(qū)在綠色低碳領(lǐng)域的合作成果，與島嶼國家和地區(qū)開展互動交流，吸引更多島嶼國家和地區(qū)以及國際組織、科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)參與“國際零碳島嶼合作組織”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大全球影響力，為全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)煙臺力量。
創(chuàng)新驅(qū)動 建設(shè)高水平科技強(qiáng)市
中國證券報(bào)：煙臺提出要建設(shè)新時(shí)代高水平科技強(qiáng)市，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，如何看待政府、企業(yè)、高校院所在科技創(chuàng)新中的協(xié)同作用，如何促進(jìn)這些主體間的緊密合作，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展？
鄭德雁：科技創(chuàng)新是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。煙臺是國家創(chuàng)新型城市、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正錨定“建設(shè)新時(shí)代高水平科技強(qiáng)市”目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，促進(jìn)政府、企業(yè)與高校院所三者之間協(xié)同創(chuàng)新至關(guān)重要。
打個(gè)比方，科技創(chuàng)新生態(tài)如同“熱帶雨林”，政府就是“陽光雨露”，通過政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌和制度保障，為企業(yè)和高校院所高質(zhì)量發(fā)展鏈接優(yōu)質(zhì)資源要素、營造良好創(chuàng)新生態(tài)。去年以來，煙臺市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代高水平科技強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》，實(shí)現(xiàn)科技財(cái)政支出21.5億元，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技金融貸款172億元，以“真金白銀”有力支持創(chuàng)新發(fā)展，全市研發(fā)投入總量達(dá)到227.6億元，增速達(dá)到15.3%，居山東省前列，迸發(fā)出科技創(chuàng)新旺盛的生命力。企業(yè)是“茂密樹林”，推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐。煙臺在企業(yè)創(chuàng)新方面優(yōu)勢明顯，以萬華化學(xué)、中集來福士、榮昌生物等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新勁頭十足，全市高新技術(shù)企業(yè)超過2500家，科技型中小企業(yè)超過4300家。2024年，省、市布局的重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目全部由企業(yè)牽頭實(shí)施，39項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，萬華化學(xué)獲評國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)?？蒲性核恰案滴滞痢?，承擔(dān)著關(guān)鍵技術(shù)突破和人才培養(yǎng)的雙重使命。煙臺擁有省級以上科創(chuàng)平臺447家，2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)創(chuàng)新賦能，2家省實(shí)驗(yàn)室年度績效評估均居山東省前三，匯聚起國內(nèi)外院士40余人、省級以上高層次人才300余人。2024年，全市爭取省級科技項(xiàng)目211項(xiàng)，數(shù)量居山東省第一，成功攻克關(guān)鍵核心技術(shù)13項(xiàng)，構(gòu)建起全市科技創(chuàng)新的重要陣地。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，整合科研資源和力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，力爭在一批重大科技專項(xiàng)上取得新突破，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
這為我們做好科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循。煙臺市將大力推進(jìn)“四鏈”融合，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研院所密切合作，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。
一是強(qiáng)化科技研發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新動力活力。聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“3+X”未來產(chǎn)業(yè)，制定出臺40個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、70個(gè)細(xì)分方向的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)導(dǎo)向清單，支持和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所開展創(chuàng)新合作、協(xié)同攻關(guān)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)等難題，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)推動大型科學(xué)儀器開放共享，布局檢測認(rèn)證等公共服務(wù)平臺，加快提升科技創(chuàng)新整體能力。
二是建強(qiáng)創(chuàng)新載體，高效匯聚創(chuàng)新資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心、國家微納制造創(chuàng)新中心、東方航天港研究院、嶗山實(shí)驗(yàn)室零碳島嶼研究中心等一批高能級創(chuàng)新合作平臺，吸引一批龍頭骨干企業(yè)、高水平科研院所、高層次人才團(tuán)隊(duì)合作共建，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的跨區(qū)域科技合作新格局。
三是創(chuàng)新引育人才，打造智力匯聚高地。制定出臺《煙臺市“人才飛地”建設(shè)管理辦法（試行）》，建立重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)共引共用博士工作機(jī)制，依托先進(jìn)材料與綠色制造省實(shí)驗(yàn)室、新藥創(chuàng)制省實(shí)驗(yàn)室等，利用3年時(shí)間為中小科技型企業(yè)招引百名博士，既能夠更好培養(yǎng)“即插即用”型研發(fā)人才，也能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供“一對一”服務(wù)，助力企業(yè)和科研院所互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
