全國政協(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌：破解有效需求不足 公共投資大有可為

　　擴(kuò)大國內(nèi)需求是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。全國政協(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌日前在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，包括城市更新改造、城市生活配套相關(guān)領(lǐng)域在內(nèi)的公共投資空間還很大，可以發(fā)揮有效投資的杠桿撬動(dòng)作用，在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)需求端發(fā)生顯著變化。

　　發(fā)揮投資杠桿撬動(dòng)作用

　　張斌認(rèn)為，從中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來看，可以看到生產(chǎn)力進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出口產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等多方面亮點(diǎn)，供給端擴(kuò)張能力較強(qiáng)。但在需求端，居民收入、企業(yè)盈利增長預(yù)期仍然偏弱。對(duì)比供需兩方面的力量，供給的力量較強(qiáng)，需求的力量偏弱。擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)突出任務(wù)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。張斌說，內(nèi)需包括消費(fèi)和投資，兩者都很重要，但消費(fèi)和投資的屬性不一樣。從中長期來看，需提高消費(fèi)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的占比。但也要看到，消費(fèi)的變化相對(duì)穩(wěn)定，是慢變量，在短期內(nèi)很難有非常大幅度的增長。同時(shí)，消費(fèi)增長建立在企業(yè)盈利預(yù)期、居民收入預(yù)期改善的基礎(chǔ)上，也是相對(duì)被動(dòng)的變量。

　　投資則是快變量，特別是政府部門投資，通過政策操作能夠推動(dòng)其在短期內(nèi)出現(xiàn)較大變化。投資在較大程度上取決于政策的引導(dǎo)，也是相對(duì)主動(dòng)的變量。

　　在張斌看來，要破解有效需求不足，在短期內(nèi)讓需求發(fā)生比較顯著的變化，投資能發(fā)揮杠桿撬動(dòng)的作用。通過擴(kuò)大投資，還可帶動(dòng)全社會(huì)收入水平提升，這對(duì)提振消費(fèi)也會(huì)有幫助。

　　公共投資尚未飽和

　　近年來，陸續(xù)出現(xiàn)了一些擔(dān)心基建趨于飽和、投資效率下降的聲音。在張斌看來，斷言我國公共投資飽和為時(shí)尚早。

　　“過去一些年，我國在能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，取得長足進(jìn)步。從國際橫向?qū)Ρ葋砜矗覈谝恍┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已接近甚至超過發(fā)達(dá)國家水平。但這并不代表我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)做完、沒空間了?！睆埍笳f，在公共投資領(lǐng)域，包括城市更新改造，與城市生活配套相關(guān)的圖書館、博物館、體育場(chǎng)地等建設(shè)方面，我國還有較大空間。

　　他認(rèn)為，進(jìn)一步完善公共投資，對(duì)于提升居民生活品質(zhì)、發(fā)揮城市規(guī)模集聚效應(yīng)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力非常有幫助，且空間巨大，是非常值得做的一件事。

　　張斌表示，公共投資具有較好的社會(huì)效益，應(yīng)更加突出其公共屬性和社會(huì)服務(wù)屬性。對(duì)于此類投資項(xiàng)目，需要做好與之相匹配的融資安排，同時(shí)在建設(shè)和經(jīng)營管理方面，還要引入一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，避免資源閑置、浪費(fèi)。

　　此外，張斌認(rèn)為，增加公共投資將為民營企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，公共投資意味著增加政府支出，這對(duì)改善包括民營企業(yè)在內(nèi)的非政府部門的收入預(yù)期、現(xiàn)金流、盈利表現(xiàn)都會(huì)有幫助；另一方面，民營企業(yè)有望深入?yún)⑴c公共投資相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理運(yùn)營。對(duì)于公共投資而言，政府更多是項(xiàng)目建設(shè)的出資方，在項(xiàng)目建設(shè)、管理運(yùn)營等環(huán)節(jié)，均可吸引更多民營資本參與。