全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤：支持轄區(qū)符合條件科技型企業(yè)發(fā)行上市

　　全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京正在加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，北京證監(jiān)局積極推動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)全鏈條服務(wù)“硬科技”，助力科創(chuàng)沃土綻放更多產(chǎn)業(yè)“繁花”。

　　賈文勤表示，為了推動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)做好科技金融大文章，北京證監(jiān)局支持轄區(qū)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)企業(yè)合理用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。支持轄區(qū)科技型上市公司運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等工具，強(qiáng)化資源整合、激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，不斷做?yōu)做強(qiáng)。積極推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，支持培育適配科技型企業(yè)成長(zhǎng)的耐心資本。引導(dǎo)私募基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。

　　更好助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　賈文勤表示，2024年9月以來(lái)，證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門推出了一系列更大力度的政策利好。在各方共同努力下，各項(xiàng)增量政策舉措逐步落地、加力見(jiàn)效，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)積極變化，投資者預(yù)期明顯改善，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固扎實(shí)。

　　“資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、支持科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”賈文勤介紹，北京證監(jiān)局2024年積極貫徹落實(shí)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”等政策文件，立足首都國(guó)際科技創(chuàng)新中心定位，發(fā)揮首都資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作用，助力完善有利于科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境和發(fā)展空間，推動(dòng)深化“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)。具體舉措包括健全完善轄區(qū)資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的央地協(xié)作體系，支持科技型企業(yè)依托資本市場(chǎng)融資發(fā)展，推動(dòng)科技型企業(yè)提升公司質(zhì)量和投資價(jià)值等。

　　談及北京證監(jiān)局如何進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展科技金融，賈文勤表示，下一步，北京證監(jiān)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)》，在轄區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)、成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，推動(dòng)首都資本市場(chǎng)形成更多做好科技金融大文章的生動(dòng)實(shí)踐。

　　賈文勤表示，北京證監(jiān)局將繼續(xù)支持轄區(qū)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)企業(yè)合理用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。支持轄區(qū)科技型上市公司運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等工具，強(qiáng)化資源整合、激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，不斷做?yōu)做強(qiáng)。

　　推動(dòng)轄區(qū)多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債等創(chuàng)新品種債券，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　積極推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，支持培育適配科技型企業(yè)成長(zhǎng)的耐心資本。引導(dǎo)私募基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。

　　引導(dǎo)轄區(qū)行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)科技型企業(yè)的能力，更好發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、交易撮合、增值服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

　　聯(lián)合北京市有關(guān)部門健全轄區(qū)科技型企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)不同部門、不同單位之間的信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增進(jìn)多方資源整合對(duì)接，打通科技金融的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　培育和壯大耐心資本

　　談及北京證監(jiān)局在推動(dòng)培育耐心資本方面的思路和舉措，賈文勤說(shuō)，耐心資本是專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，更重視長(zhǎng)期回報(bào)項(xiàng)目或投資活動(dòng)。北京證監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)關(guān)于培育耐心資本、推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作部署，積極做好政策引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等工作，擴(kuò)充轄區(qū)耐心資本隊(duì)伍。

　　在政策引導(dǎo)方面，推動(dòng)北京市政府圍繞中長(zhǎng)期資金入市形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化央地工作合力。引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)構(gòu)制定服務(wù)中長(zhǎng)期資金的專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，積極研發(fā)與長(zhǎng)期資金風(fēng)險(xiǎn)收益特征匹配的權(quán)益類基金產(chǎn)品。推動(dòng)穩(wěn)步降低轄區(qū)公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率。

　　在監(jiān)管服務(wù)方面，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通私募退出渠道。指導(dǎo)轄區(qū)25家管理人、35只股權(quán)創(chuàng)投基金依照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。推動(dòng)搭建北京市政府引導(dǎo)基金與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，2024年北京市新設(shè)8只基金完成投資已超百億元。

　　在生態(tài)建設(shè)方面，為推動(dòng)轄區(qū)市場(chǎng)為耐心資本和中長(zhǎng)期資金提供優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，聯(lián)合北京市有關(guān)部門加強(qiáng)上市后備資源培育，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市，持續(xù)推動(dòng)提升轄區(qū)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)“專精特新”專板并強(qiáng)化與新三板制度型對(duì)接。依法從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)科技型企業(yè)能力

　　賈文勤認(rèn)為，證券基金機(jī)構(gòu)是資本市場(chǎng)重要的中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大、服務(wù)居民財(cái)富管理等方面發(fā)揮著重要作用。北京證監(jiān)局將認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極推動(dòng)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　具體來(lái)看，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹立正確經(jīng)營(yíng)理念，處理好功能性和盈利性的關(guān)系。推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)積極參與進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革、做好金融“五篇大文章”，在助力資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺(jué)對(duì)標(biāo)“五要五不”要求，積極培育良好的行業(yè)文化和投資文化，涵養(yǎng)內(nèi)在“軟實(shí)力”。

　　引導(dǎo)機(jī)構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快提升專業(yè)能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。督促證券公司健全投行內(nèi)控體系，提升價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)項(xiàng)目甄別、估值定價(jià)、保薦承銷能力建設(shè)。引導(dǎo)公募基金強(qiáng)化投研核心能力建設(shè)，支持推出更多匹配中長(zhǎng)期資金需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　督促機(jī)構(gòu)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制衡機(jī)制。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹牢“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”理念，落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與全員合規(guī)要求，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上穩(wěn)慎開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)從業(yè)人員管理，完善內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)投資者適當(dāng)性制度，提升投資者保護(hù)水平，切實(shí)提升投資者的獲得感和滿意度。

　　對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、合規(guī)管理等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)要求、合規(guī)要求的違法行為，加大查處力度，督促機(jī)構(gòu)守牢合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)底線。