全國人大代表、國家開發(fā)銀行人力資源部總經(jīng)理顧天翊：推進(jìn)科創(chuàng)金融政策體系建設(shè) 培育產(chǎn)融深度融合市場(chǎng)生態(tài)

　　全國人大代表，國家開發(fā)銀行黨委組織部部長、人力資源部總經(jīng)理顧天翊日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了以銀行信貸為主、以股權(quán)投資為輔、以科技保險(xiǎn)為補(bǔ)充、以政府資金信用為支撐的多元化、多層次的科創(chuàng)企業(yè)金融支持體系。然而，金融體系發(fā)展不均衡問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，長期以來形成的以銀行貸款為主體的融資格局不會(huì)在短期內(nèi)得到改變。建議從政策指導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，進(jìn)一步推進(jìn)科創(chuàng)金融政策體系建設(shè)，培育產(chǎn)融深度融合的市場(chǎng)生態(tài)。

全國人大代表、國家開發(fā)銀行人力資源部總經(jīng)理顧天翊

　　為科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造良好融資環(huán)境

　　“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，就要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在增加高質(zhì)量科技供給的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！鳖櫶祚聪蛴浾弑硎?。

　　“我國正在不斷完善中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與科技創(chuàng)新需求相適應(yīng)的多層次金融供給體系，積極探索新型舉國體制下創(chuàng)新資本要素市場(chǎng)化配置路徑和模式。”顧天翊表示，“進(jìn)一步推進(jìn)科創(chuàng)金融政策體系建設(shè)，可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育提供長期穩(wěn)定的資金支持，更能夠把政策和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升國家綜合科技實(shí)力、促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)的強(qiáng)大動(dòng)能。”

　　但顧天翊也坦言，當(dāng)前在金融支持科創(chuàng)企業(yè)的實(shí)踐中存在諸多因素阻礙銀行資金流向科創(chuàng)企業(yè)，銀行體系支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨著傳統(tǒng)信貸不適應(yīng)、產(chǎn)品創(chuàng)新不充分、投貸聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)、配套要素不健全等挑戰(zhàn)。

　　“例如，銀行在承擔(dān)科創(chuàng)企業(yè)固有的高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，僅能收取固定收益，無法以企業(yè)價(jià)值的高成長抵補(bǔ)高風(fēng)險(xiǎn)損失。從安全的角度出發(fā)，傳統(tǒng)信貸往往對(duì)科創(chuàng)中小企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的融資設(shè)置相對(duì)較高的門檻，如要求其提供充足的貸款擔(dān)保品、接受過高的利率價(jià)格等，反而給科創(chuàng)企業(yè)帶來比較硬的融資約束，間接抑制了科創(chuàng)企業(yè)的正常融資需求?！鳖櫶祚幢硎?。

　　優(yōu)化科技和金融資源配置

　　針對(duì)以上局限性，顧天翊建議從加強(qiáng)政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)、開展機(jī)制產(chǎn)品創(chuàng)新、注重實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、做好相關(guān)政策保障四個(gè)方面發(fā)力。

　　“發(fā)揮政府的組織指導(dǎo)功能，優(yōu)化科技資源和金融資源配置。一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展情況，定期推出投資、貸款建議支持企業(yè)名單，對(duì)銀行拓展業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)；另一方面繼續(xù)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、政府采購等措施持續(xù)幫助科創(chuàng)企業(yè)更好獲得金融支持?！鳖櫶祚凑f。

　　同時(shí)，顧天翊建議，發(fā)揮銀行的紐帶協(xié)調(diào)作用，拓展服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的維度，實(shí)現(xiàn)從單純資金提供者向融資推動(dòng)者的轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)建立有效的商業(yè)模式和穩(wěn)健的經(jīng)營管理，將“好技術(shù)”轉(zhuǎn)化為“好產(chǎn)品”。

　　在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，顧天翊認(rèn)為可聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中從事關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研發(fā)的科創(chuàng)企業(yè)，設(shè)立政策性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金開展夾層投資，設(shè)立專門科創(chuàng)事業(yè)部開展銀行表內(nèi)投貸聯(lián)動(dòng)。