城市進(jìn)化論——市長訪談錄｜全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝：創(chuàng)新發(fā)展晉江經(jīng)驗(yàn) 打造“漲海聲中萬國商”新泉州

　　向海而生的泉州，自古便是商賈云集的“東方第一大港”，而今正以民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃脈動(dòng)與世遺古城的千年文脈，譜寫著新時(shí)代的“漲海聲中萬國商”。從“一滴油到一件衣”的制造根基，到入選國家光電子協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)躍遷，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的泉州，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)、以新質(zhì)生產(chǎn)力為杠桿，撬動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

位于福建泉州的晉江大橋 泉州市政府供圖

　　近日，全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，泉州這座萬億GDP之城，將堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，勇當(dāng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍，奮勇爭先推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐。

全國人大代表、泉州市市長 蔡戰(zhàn)勝

　　優(yōu)化營商環(huán)境 民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊飛

　　泉州作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，民營經(jīng)濟(jì)是最大特色、最大優(yōu)勢、最寶貴財(cái)富。二十多年來，在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，泉州各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的1081億元增加到2024年的13095億元，2024年增速居全國萬億GDP城市第一。民營經(jīng)濟(jì)占比在萬億GDP城市中最高，貢獻(xiàn)了“七八九九九”，即七成稅收、八成地區(qū)生產(chǎn)總值、九成技術(shù)創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)、九成企業(yè)數(shù)量。

　　蔡戰(zhàn)勝表示，多年來，泉州始終堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)深化“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)。2024年，泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢：民營工業(yè)活力增強(qiáng)，全市規(guī)上民營工業(yè)增加值增長10.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.8個(gè)百分點(diǎn)；投資潛力有效釋放，全市民間投資增長7.9%，高于固定資產(chǎn)投資增速0.9個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，全市經(jīng)營主體增長6.6%，總量達(dá)163萬戶，保持每年超20萬戶增長。

　　近年來，泉州在擦亮民營經(jīng)濟(jì)金字招牌上主要做了幾方面工作：

　　一是增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。持續(xù)深化科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”，構(gòu)建起“1+3+N”支持創(chuàng)新政策體系，啟動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”重大科研專項(xiàng)試點(diǎn)工作，設(shè)立企業(yè)加大研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊飛。

　　二是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)加大技改投入，全市規(guī)上企業(yè)上云、用數(shù)、賦智基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評智能工廠和優(yōu)秀場景數(shù)量居福建省第一。上線泉州“數(shù)字超市”，推出“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品超400個(gè)，進(jìn)一步解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不懂轉(zhuǎn)”等問題。

　　三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)紡織鞋服、建材家居等向精細(xì)化工、新材料、高端裝備、工業(yè)母機(jī)等上游拓展，圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行精準(zhǔn)招商引資，一縣一品培育先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；泉州現(xiàn)代體育產(chǎn)品成為福建省2024年唯一入選的國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　四是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間。深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)向投產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)段。用好國家盤活利用低效用地試點(diǎn)，推進(jìn)全域土地綜合整治，編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線專項(xiàng)規(guī)劃。探索民企自建自營、“民企+行業(yè)協(xié)會(huì)”“民企+專業(yè)運(yùn)營商”多種開發(fā)建設(shè)模式，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化2.0。

　　五是提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展配套政策，聚力打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌，出臺9批共107條服務(wù)企業(yè)舉措，以有為政府服務(wù)有效市場。晉江市以良好政企互動(dòng)營造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一流營商環(huán)境的典型做法，被國務(wù)院辦公廳在全國予以推廣。

　　六是加大金融支持力度。建設(shè)福建省首個(gè)中小微企業(yè)融資促進(jìn)中心，做大信易貸平臺規(guī)模，制造業(yè)中長期貸款增長9.8%。深化企業(yè)上市“刺桐紅”行動(dòng)，連續(xù)舉辦中國上市公司發(fā)展論壇，建設(shè)市縣一體化企業(yè)上市咨詢服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)在北交所上市“零的突破”。

　　七是提振民營企業(yè)發(fā)展信心。連續(xù)五年召開民營經(jīng)濟(jì)“新春第一會(huì)”，舉辦“泉州企業(yè)家日”活動(dòng)，發(fā)布泉州民企100強(qiáng)，激勵(lì)更多民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　近年來，泉州堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，深入實(shí)施“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全力營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)發(fā)展信心持續(xù)提升，連續(xù)3年全市固定資產(chǎn)投資增速和規(guī)上民營工業(yè)增加值增速均位居全省前列。

　　圍繞服務(wù)型政府建設(shè)和法治化營商環(huán)境，近年來，泉州通過“閩執(zhí)法”平臺數(shù)智賦能，全面推行行政檢查“綜合查一次”，推動(dòng)不同行業(yè)、不同層級監(jiān)管執(zhí)法模式從多頭、分散向集約、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，將監(jiān)管執(zhí)法的“減法”轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓企業(yè)“輕裝上陣”，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。

　　除了加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)，泉州還致力于構(gòu)建親清政商關(guān)系?！拔覀儓?jiān)持政策取向一致性和落地時(shí)效性，建立政策文件評估機(jī)制，加力推出一攬子增量政策。堅(jiān)持‘不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到’，線下用好‘萬名干部進(jìn)萬企’、局長走流程走基層等活動(dòng)，‘一對一’服務(wù)萬家企業(yè)?！辈虘?zhàn)勝說。

　　在強(qiáng)化資源要素保障方面，泉州以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，向企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間；推出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體11條舉措；打造“政銀企擔(dān)”一站式服務(wù)平臺，搭建多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，撬動(dòng)資本投早、投小、投新、投硬科技；瞄準(zhǔn)小微企業(yè)融資難問題，推動(dòng)千企萬戶大走訪。推行“極簡辦”“幫代辦”“網(wǎng)上辦”，率先開展“無證明城市”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。

　　拼經(jīng)濟(jì) 抓發(fā)展 搶跑新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道

　　2024年，泉州全力大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，先后獲批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)和全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，現(xiàn)代體育產(chǎn)品入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全國在同一年度獲得3個(gè)國家級榮譽(yù)的唯一城市。

　　在新型技術(shù)改造方面，“我們精心遴選出石化、制鞋、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群作為技術(shù)改造重點(diǎn)，并確定20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索形成新型技術(shù)改造泉州實(shí)施路徑?！辈虘?zhàn)勝表示。

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，泉州市制定了試點(diǎn)城市專項(xiàng)行動(dòng)方案及配套《泉州市推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作若干措施》等一系列政策文件，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)提供明確的目標(biāo)、路徑、政策支持和生態(tài)保障。同時(shí)，通過標(biāo)桿引領(lǐng)，組織企業(yè)“看樣學(xué)樣”，打造國家級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)示范項(xiàng)目11個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)示范項(xiàng)目31個(gè)。

　　在先進(jìn)制造業(yè)集群方面，泉州已發(fā)展成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)品最齊全、品牌最集中的現(xiàn)代體育產(chǎn)品集群，泉州現(xiàn)代體育產(chǎn)品列入福建省重點(diǎn)打造的兩個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群之一。展望下一步，蔡戰(zhàn)勝說，泉州將立足福建省產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力入手，以創(chuàng)新舉措、項(xiàng)目示范推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化、管理現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型。

　　記者了解到，泉州梳理了50條縣域細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，打造晉江、南安、石獅、惠安、安溪、泉港等縣域集群“核心區(qū)”，由中心城區(qū)提供配套支持，協(xié)同協(xié)作實(shí)現(xiàn)快速的全過程本地網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)。以運(yùn)動(dòng)鞋為例，3天內(nèi)就能整合100多個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)快速生產(chǎn)。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為泉州干部和企業(yè)的共識。

　　“當(dāng)前，泉州正加力推進(jìn)‘抓創(chuàng)新促應(yīng)用’‘綠色數(shù)字技改’‘抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升’‘專精特新企業(yè)倍增’等專項(xiàng)行動(dòng)?！辈虘?zhàn)勝說，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，泉州正不斷積蓄發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能。

　　具體來看，一是堅(jiān)持抓創(chuàng)新促應(yīng)用。建立健全“技術(shù)攻關(guān)+專業(yè)對接+精細(xì)輔導(dǎo)+政策激勵(lì)”服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)、高端研發(fā)平臺、高層次人才“四個(gè)倍增”。持續(xù)健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、金融支持等多元科技投入機(jī)制。建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”梯次培育體系，加快推動(dòng)“小升高、規(guī)升高、高升規(guī)”。

　　二是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，突破工業(yè)設(shè)計(jì)和中試孵化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)培育百家工業(yè)設(shè)計(jì)中心和28家中試孵化基地。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，深入開展大院大所賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)。記者了解到，近年來，泉州政府與企業(yè)合作研發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目600多項(xiàng)。

　　三是不斷完善創(chuàng)新保障。出臺市政府1號文強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升全社會(huì)研發(fā)投入水平“11條措施”，2號文支持科研院所市場化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型“5條措施”，支持科技成果中試驗(yàn)證發(fā)展。

　　以光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，泉州搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，立足光照明、光顯示等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大膽切入激光器、探測器、硅光芯片等賽道，推動(dòng)光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。2024年，泉州光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功列入國家高新區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　深化“文旅+” 精準(zhǔn)鏈接華僑所需和泉州所能

　　習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　泉州堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入開展“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)，做熱“古城宋元穿越體驗(yàn)游、濱海休閑度假游、山地生態(tài)鄉(xiāng)村游”三大集群，成為全國最熱門的旅游目的地之一。2024年泉州市接待游客1億多人次，增速居福建省第一?！按蛟熳罹邿熁饸獾氖澜绾＝z名城”入選中國旅游研究院“2024全國十佳旅游目的地高質(zhì)量發(fā)展”經(jīng)典案例。

　　優(yōu)異成績的背后離不開政府高度重視。泉州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開全市文化強(qiáng)市建設(shè)暨文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，成立福建省首個(gè)市級文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指揮部，每月專題研究調(diào)度，形成“掛圖作戰(zhàn)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)、有力保障”的指揮體系。

　　為塑造全國旅游發(fā)展目的地，泉州打造“1+N”IP體系，培育多元文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)?！拔覀円浴荩核卧袊氖澜绾Ｑ笊藤Q(mào)中心’列入《世界遺產(chǎn)名錄》為契機(jī)，圍繞打造‘世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市’目標(biāo)，萃取泉州宋風(fēng)古韻、閩南文化鮮明的城市基因，打造‘宋元中國·海絲泉州’等品牌。”蔡戰(zhàn)勝表示。

　　泉州依托世遺、濱海和山地旅游資源，以及鞋服、雕藝、石材、茶、瓷、香等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做熱世界遺產(chǎn)、濱海休閑、山地生態(tài)、工業(yè)時(shí)尚四大版塊。例如，在“體育+”方面，以現(xiàn)代體育產(chǎn)品成為福建省第二個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群為契機(jī)，培育賽事品牌、體育旅游基地等文旅體融合新業(yè)態(tài)，舉辦全國“村BA”“KPL夏季賽全國總決賽”“全國馬拉松賽事”等大量賽事。

　　展望2025年，蔡戰(zhàn)勝表示，泉州將從創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景發(fā)力，持續(xù)深化“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)，打響“泉州菜”美食品牌，推動(dòng)產(chǎn)品變場景、行業(yè)變生態(tài)，為游客和消費(fèi)者解鎖更多新體驗(yàn)。

　　泉州是我國著名僑鄉(xiāng)，1000多萬泉籍華僑華人占全國總數(shù)近六分之一。2025年1月1日，全國首部華僑歷史保護(hù)條例《泉州市華僑歷史遺存保護(hù)條例》正式施行。

　　坐擁豐富泉籍僑胞和異地泉商資源的泉州，近年來深入開展“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，深化運(yùn)用“聯(lián)誼+經(jīng)貿(mào)+招商”工作機(jī)制，堅(jiān)持暖僑心、匯僑力、聚項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)和融入招商大局，積極開展主題活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)深度融合，提升招商引資質(zhì)效，更好助力21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)。2023年“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，共對接880多個(gè)項(xiàng)目。

　　泉州堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，匯聚遍布全球的泉僑泉商資源，提供“一站式”服務(wù)，精準(zhǔn)鏈接華僑所需和泉州所能，吸引更多僑資企業(yè)和高層次人才來泉投資興業(yè)?！熬劢棺尅畠S’和‘鄉(xiāng)’實(shí)現(xiàn)深度融合，譜寫‘僑+泉州’新篇章?！辈虘?zhàn)勝告訴記者。去年以來，泉州創(chuàng)新組建“故土家園”海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部，進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，于2024年6月份投入使用；出臺僑匯結(jié)匯便利化全國試點(diǎn)工作方案，形成安全、高效、便捷的全球結(jié)匯平臺；推進(jìn)建立泉州新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)，為泉籍僑界青年提供項(xiàng)目孵化服務(wù)……不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新舉措，正有力賦能泉州更好凝聚僑智僑心僑力。

　　此外，泉州堅(jiān)持深化運(yùn)用內(nèi)引外聯(lián)、雙向奔赴、融合發(fā)展的“聯(lián)誼+經(jīng)貿(mào)+招商”工作機(jī)制，全面推進(jìn)港澳臺僑商和異地商會(huì)招商工作。蔡戰(zhàn)勝表示：“泉州不遺余力地優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)泉僑泉商回歸，確保投資安心、發(fā)展順心?！?/p>