歐陽澤華：推進(jìn)能源消費革命 增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動能
全國政協(xié)十四屆三次會議3月9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
民革中央副主席、四川省委會主委，四川省政協(xié)副主席 歐陽澤華：
各位委員，我代表民革中央發(fā)言的題目是：推進(jìn)能源消費革命 增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
能源消費革命是習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作）能源安全新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，我國通過實施節(jié)能減排、化石能源清潔利用和新能源發(fā)電，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均近6%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計下降26.1%，成為能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。
中共二十屆三中全會對綠色低碳發(fā)展作出重要部署，提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能源消費革命還面臨一些現(xiàn)實困難與挑戰(zhàn)：
一是能源生產(chǎn)與消費尚不匹配，能源供需平衡壓力大。能源生產(chǎn)與消費存在一定程度的時空錯配，新能源消納和能源保供壓力大，面對迎峰度夏、迎峰過冬、極端天氣等特殊情形時，能源供需矛盾凸顯。
二是重點領(lǐng)域節(jié)能降碳有待深化，能源消費結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。2023年工業(yè)、建筑、交通電氣化率分別約為27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平與國際先進(jìn)水平還有一定差距，終端用能清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
三是綠色低碳用能市場化水平較低，能源消費機(jī)制亟待完善。能源及調(diào)節(jié)性資源價格未能充分反映資源的使用價值、稀缺程度和環(huán)境成本，新能源產(chǎn)、儲、用等多方主體參與的能源市場體系有待健全。
為此，建議：
第一，加快智慧用能技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高能源利用效率。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點突破新型儲能、用能智能終端、智能家居等能源消費端關(guān)鍵技術(shù)。加快電力系統(tǒng)的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長的可再生能源，推動新能源就地就近消費。積極推廣用能互聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、配網(wǎng)自愈控制等技術(shù)，促進(jìn)能源服務(wù)商、設(shè)備、消費者之間互聯(lián)互通。充分調(diào)動光伏、儲能、空調(diào)、熱泵、電動汽車等分布式資源的柔性調(diào)節(jié)潛力，實時參與電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)，提升整體用能水平。
第二，聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。擴(kuò)大終端用能的電氣化和可再生能源的使用，引入數(shù)字化管理、智能控制系統(tǒng)、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培育推廣一批“用能互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，推動綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。積極推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級，推動超低能耗建筑和零碳園區(qū)規(guī)?；l(fā)展。積極響應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持能源消費先進(jìn)技術(shù)、裝備和模式“走出去”，推動全球范圍綠色能源消費合作。
第三，完善用能權(quán)交易和綠證市場機(jī)制，提升綠色能源消費活躍度。進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)綠色能源消費的價格機(jī)制，探索培育基于數(shù)字能量貨幣的用能權(quán)交易市場，促進(jìn)綠電市場、綠證市場、碳市場和用能權(quán)市場等協(xié)同聯(lián)動，以綠色低碳能源消費促進(jìn)能源供給清潔化。通過能源價格、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等舉措，鼓勵更多企業(yè)和個人自愿購買綠電，推動社會從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能”，讓綠色消費成為生活新常態(tài)。同時，加強(qiáng)綠電以及相關(guān)認(rèn)證的國際合作，提升我國在國際能源市場的話語權(quán)。
