通過深化改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

　　改革開放40余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。以GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值）來(lái)衡量，1978年GDP總量為3645億元，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破100萬(wàn)億元，全球占比17%以上。這一切只用了短短40余年。要實(shí)現(xiàn)這一成就，西方國(guó)家往往需要百年以上，這是人類歷史上從來(lái)沒有過的奇跡。根據(jù)預(yù)測(cè)，如果未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均5.5%左右的增長(zhǎng)，將在2030年前后成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

　　過往40余年接近兩位數(shù)的年均增速并非以線性平穩(wěn)方式獲得，而是通過景氣繁榮與減速衰退的周期漲落實(shí)現(xiàn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三次比較完整的周期與四次下行調(diào)整階段，目前大體處于最近一輪下行調(diào)整的探底階段并醞釀回升。

　　對(duì)什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題，《未來(lái)的增長(zhǎng)》一書給予了解答。作者認(rèn)為，從“改革突破上臺(tái)階”規(guī)律來(lái)看，目前短期的經(jīng)濟(jì)下行客觀上蘊(yùn)含重要現(xiàn)實(shí)發(fā)展機(jī)遇。如果能在減稅降負(fù)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、城市化規(guī)劃、民企待遇等問題上果斷推進(jìn)改革，并與擴(kuò)大開放政策組合發(fā)力，定能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

　　宏觀調(diào)控與改革突破兩手抓

　　回顧改革開放以來(lái)40余年發(fā)展歷程，兩方面相互配合的力量和機(jī)制，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)奇跡的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了基本的保障和促成作用。

　　一是“宏觀調(diào)控謀穩(wěn)定”。決策層因應(yīng)特定時(shí)點(diǎn)和短期階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)相機(jī)抉擇進(jìn)行調(diào)控：在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時(shí)緊縮調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)面臨疲軟衰退壓力時(shí)實(shí)施提振擴(kuò)大需求措施。伴隨相關(guān)實(shí)踐深化和經(jīng)驗(yàn)積累，決策層提出宏觀調(diào)控理論性命題，并逐步建構(gòu)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策架構(gòu)。從過去幾十年轉(zhuǎn)型期的具體情況來(lái)看，這種逆周期宏觀政策針對(duì)過熱的調(diào)控尤其突出。適應(yīng)潛在經(jīng)濟(jì)增速回落形勢(shì)，適度調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期，通過去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等措施主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡因素進(jìn)行調(diào)整，通過實(shí)施適當(dāng)宏觀調(diào)控政策保證調(diào)整期經(jīng)濟(jì)大體平穩(wěn)。

　　二是“改革突破上臺(tái)階”。就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整階段，針對(duì)特定時(shí)期束縛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制障礙實(shí)施市場(chǎng)化改革，或者為更充分發(fā)揮上一輪景氣擴(kuò)張階段引入的重大改革政策持續(xù)發(fā)力創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件，通過改革創(chuàng)新階段性提升供給側(cè)潛在增長(zhǎng)能力，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新一輪內(nèi)生較快增長(zhǎng)的景氣擴(kuò)張階段。

　　如果說(shuō)宏觀調(diào)控的主要貢獻(xiàn)是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，市場(chǎng)化取向改革創(chuàng)新則為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)邁上新臺(tái)階提供動(dòng)力。

　　持續(xù)推動(dòng)體制改革

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新周期，面臨全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新型企業(yè)和新業(yè)態(tài)在生機(jī)勃勃地成長(zhǎng)，然而其相對(duì)體量仍難以推動(dòng)巨型規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)入宏觀周期運(yùn)行新階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)較長(zhǎng)的演化過程。另一方面，由于一些領(lǐng)域的體制局限，本來(lái)有可能釋放的增長(zhǎng)潛力受到抑制。

　　觀察近年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)，以下幾方面現(xiàn)實(shí)矛盾制約著增長(zhǎng)潛力的有序釋放：一是海量?jī)?chǔ)蓄與資本形成能力不足的矛盾，二是住房需求回升跟供給之間的矛盾，三是工業(yè)需求回升與供給彈性下降之間的矛盾。宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入景氣成長(zhǎng)新階段，固然需要適當(dāng)?shù)亩唐诤暧^經(jīng)濟(jì)政策支撐，同時(shí)也要通過深化改革解決關(guān)鍵領(lǐng)域的體制機(jī)制問題。

　　本書指出，在肯定總需求管理政策必要性的前提下，還亟須加大與激活增長(zhǎng)潛力相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化取向改革力度，深化對(duì)土地、城市化、民企等特定領(lǐng)域的改革舉措，使之提升集成為新一輪更具系統(tǒng)性的改革突破。具體而言包括：第一，深化城市建設(shè)用地體制改革，增加土地供給靈活性和價(jià)格彈性，更好地滿足住房需求并釋放增長(zhǎng)潛力。第二，放松對(duì)制造和服務(wù)業(yè)的投資管制，擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，釋放非國(guó)有部門投資潛能。第三，對(duì)鋼鐵等行業(yè)需考慮放松投資準(zhǔn)入，利用新投資提升環(huán)保水平，讓市場(chǎng)決定合理產(chǎn)能與供給增加量。

　　通過健全完善開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)推動(dòng)體制改革，從而不斷釋放增長(zhǎng)活力，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的必經(jīng)路徑。這個(gè)歷史進(jìn)程將給市場(chǎng)提供前所未有的商業(yè)與投資機(jī)遇。