“電梯傷人“頻發(fā) 國外如何嚴防電梯安全事故
電梯為人們的日常生活帶來極大便利，但“電梯困人”“電梯傷人”等事故也偶有發(fā)生。作為涉及公共安全的特種設(shè)備，電梯的設(shè)計、安裝、使用、維護和修理等，都離不開嚴格的技術(shù)標準和高度的責任意。
在美國阿靈頓縣，安裝更換扶梯或電梯時，要向縣市政部門申請施工許可，提交扶梯或者電梯的相關(guān)詳細材料，有關(guān)信息多達上百項，而審查結(jié)果會在網(wǎng)上公示
美國是最早大規(guī)模建設(shè)摩天大樓的國家之一，全國有大約70萬部電梯，扶梯的數(shù)量略少，但也有數(shù)十萬臺。在電梯和扶梯投入使用早期，安全事故時有發(fā)生。為了防止電梯故障給乘客的生命安全造成威脅，美國各州、縣政府相繼出臺嚴格的監(jiān)管措施，大大降低了電梯“傷人”事件。
以記者所在的弗吉尼亞州阿靈頓縣為例，根據(jù)弗吉尼亞州政府部門的管理辦法，電梯和扶梯安裝屬于特殊行業(yè)，承包商需要一定的資質(zhì)。根據(jù)承包商規(guī)模、單個工程規(guī)模和年合同金額，由弗吉尼亞州政府主管的承包商協(xié)會頒發(fā)不同的作業(yè)許可。
在阿靈頓縣政府層面，安裝更換扶梯或電梯時，要向縣市政部門申請施工許可，提交扶梯或者電梯的相關(guān)詳細材料，包括位置、電梯輪軸、控制室、施工材料等的詳細數(shù)據(jù)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，和電梯施工有關(guān)的信息多達上百項。市政部門審閱相關(guān)材料，目的是為了保護施工人員以及電梯使用者的安全。檢查標準嚴格，檢查結(jié)果在官方網(wǎng)站公示，電梯類型、檢查狀態(tài)、載重、用途、電梯通道電線數(shù)量、發(fā)動機型號、電梯維護人員數(shù)量等可自由查詢。
在檢查過程中，市政部門不僅關(guān)注電梯和扶梯本身，也對其附近的門和消防通道等設(shè)施進行檢查，不符合要求不準開工，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)就處以罰款。扶梯和電梯的設(shè)計、安裝、材料、控制軟件等都有嚴格的技術(shù)標準，市政官方網(wǎng)站還推薦了一些符合資質(zhì)的上游材料供應商，方便施工單位選擇。
施工許可發(fā)出后，必須在6個月之內(nèi)完成安裝。電梯安裝完畢后，根據(jù)使用情況等，市政部門定期進行檢查，并將結(jié)果在網(wǎng)上公示。此外，阿靈頓縣規(guī)定客梯和貨梯分離，一般公寓樓都有1臺貨梯，供貨物等較重的物品運送，這種電梯沒有“自動門”，手按電鈕才能關(guān)閉電梯門，也是出于安全考量。
美國蓋茨·哈德遜公寓的物業(yè)經(jīng)理貝希爾在接受本報記者采訪時說，電梯安全關(guān)系到人的生命安全，必須慎之又慎，物業(yè)公司必須選擇質(zhì)量合格的電梯，嚴格接受政府和電梯安檢機構(gòu)的定期檢查。在使用中，如果發(fā)現(xiàn)電梯運行出現(xiàn)異常情況，應第一時間停用，并請專業(yè)人員進行全面檢查，直至保證安全為止。此外，物業(yè)公司還為電梯購買了保險，如果出現(xiàn)意外事故，可以保證乘客的權(quán)益。貝希爾說，“從我到這里工作起，所在物業(yè)公司還沒有發(fā)生過安全事故。”
貝希爾的話是美國對電梯和扶梯安全嚴格監(jiān)管的縮影，但全美電梯和扶梯眾多，其運行難保萬無一失。據(jù)美國消費產(chǎn)品安全委員會統(tǒng)計，每年發(fā)生的各類電梯事故達到2萬起，其中多數(shù)是由操作人員粗心和違反操作規(guī)程等原因引起的輕微故障。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，美國因電梯事故年均造成27人死亡，近1萬人受傷。
為了嚴格保證電梯安全，各州規(guī)定了電梯安全的主體責任，多數(shù)州政府將電梯擁有者和物業(yè)管理部門認定為電梯的第一責任人，也有一些州將電梯生產(chǎn)商認定為電梯第一責任人。發(fā)生安全事故后，根據(jù)事故原因，有關(guān)責任廠商或物業(yè)單位可能面臨嚴重的法律責任。一些律師事務所設(shè)有專門的電梯事故處置部門，接受有關(guān)電梯與扶梯事故的法律咨詢和事務。
2011年12月，蘇珊妮·哈特在紐約被困在一臺電梯中，之后不幸遇難，紐約市事故調(diào)查局和城市建設(shè)局認定該電梯存在“系統(tǒng)安全缺陷”，這部電梯最后一次例行檢查是在半年前，而記錄顯示電梯有多處不符合紐約市安全規(guī)范，市政部門也多次接到顧客對物業(yè)公司的投訴，但都未予以足夠重視。事故發(fā)生后，當值的5名電梯安全工程師被開除，多家公司搬出這棟大樓，大樓管理者不得不重新規(guī)劃物業(yè)空間。
華盛頓電梯維護工喬治在接受本報記者采訪時說，電梯和扶梯在運行中主要依靠拉力運動，這個拉力巨大，運行結(jié)構(gòu)也較為復雜，甚至有經(jīng)驗的工程師也容易犯錯誤，并釀成事故，普通人員絕對不能靠近操作間或者試圖修理故障電梯的部件。
“沒有經(jīng)久不衰的好質(zhì)量，再耐用的東西都是修出來的。這部電梯看著古舊，其實已經(jīng)更換過好多零部件。差不多每8到10年就會對電梯進行一次‘大手術(shù)’，更換一些易磨損的重要部件”
在德國柏林夏洛滕堡—維爾默斯多夫區(qū)聯(lián)邦林蔭路54號，有一棟四平八穩(wěn)、并不起眼的老樓。樓里有一部已經(jīng)運營了89年的電梯，是名副其實的“老爺電梯”。為了盡量保護這部1926年安裝的電梯，減少其使用強度，物業(yè)公司給電梯門外加了鎖，只有住戶才能打開使用。記者在住戶艾格納先生的熱情帶領(lǐng)下，乘坐了這部電梯。
用鑰匙打開外側(cè)鐵門，再手動拉開電梯廂門，方能看見內(nèi)部有年代感的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，狹窄的空間最多只能容下3人，電梯控制面板上醒目地標識有“1926年安裝”。隨著電梯的啟動，能明顯聽到齒輪轉(zhuǎn)動的聲音，感受到“老爺電梯”不緊不慢的速度。電梯運行89年，仍然可以正常工作，記者不禁感嘆，德國制造能夠經(jīng)受如此長時間的考驗！但艾格納并不認同記者的想法，他說：“沒有經(jīng)久不衰的好質(zhì)量，再耐用的東西都是修出來的�！痹谶@里住了將近20年的他告訴記者，德國質(zhì)檢機構(gòu)萊茵集團每兩年會派人來進行一次全面檢查，如果檢查結(jié)果合格，就會貼上一個圓形小標志，并標明下一次質(zhì)檢時間。除此之外，這部電梯的日常維修工作“包干”給了一家電梯維修公司，如果電梯有問題，住戶可以隨時給維修人員打電話要求修理�！爸劣跈z查和維修的費用，平時已經(jīng)包括在我們每個月繳納的物業(yè)費里�！卑窦{補充道，“這部電梯看著古舊，其實已經(jīng)更換過好多零部件。差不多每8到10年就會對電梯進行一次‘大手術(shù)’，更換一些易磨損的重要部件�！�
在德國，運行幾十年的電梯并不少見。記者在回家路上經(jīng)過一個地鐵站，正巧見證了一臺“大手術(shù)”。一部扶梯剛剛被完全卸下來。地鐵工作人員告訴記者，這部扶梯在前不久的質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，因此被建議徹底更換。德國電梯協(xié)會今年的一項針對公共場所、私人住宅等所有各類電梯安全性的民意調(diào)查顯示，97%的受訪者對電梯運行情況表示滿意。
但是，德國電梯協(xié)會的報告指出，這些耐用的電梯并非生來完美，而是質(zhì)檢機制不斷升級的結(jié)果。全德境內(nèi)現(xiàn)在約有69萬部電梯，并以每年2%的速度增長。協(xié)會援引萊茵集團的電梯安全報告說，2013年，全德48萬接受質(zhì)檢的電梯，只有50%沒有缺陷，而這已經(jīng)是2010年以來的最好水平；2012年，全德45萬臺電梯中，只有1/3是完全沒有缺陷的。為了提高電梯的安全系數(shù)，協(xié)會在《2014年電梯安全意見書》中表示，除了生產(chǎn)商從源頭嚴格把關(guān)質(zhì)量外，電梯投入使用后的日常維護尤為重要，而這也是保證電梯長期安全使用的關(guān)鍵。日常維護被嚴格分為三項并列任務：第三方機構(gòu)定期全面質(zhì)檢，維修人員日常上門檢修，以及保證隨時的安全技術(shù)更新。德國電梯協(xié)會的報告強調(diào)，第三項任務最容易被忽略，但也是從根本上提高安全性能的重要一環(huán)。協(xié)會規(guī)定，電梯的技術(shù)指標必須達到歐洲標準；各零部件達到規(guī)定使用年限后必須徹底更換；如果發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計存在安全隱患，必須及時升級。報告特別指出，“我們不能滿足于達到歐洲標準，只有以高于這個標準要求自己，及時修訂電梯運營安全規(guī)定并嚴格執(zhí)行，才能從根本上提高電梯的安全性�！�
盡管重大電梯事故數(shù)量在逐年減少，“但非常遺憾的是，至今仍有死亡事故發(fā)生�！睋�(jù)統(tǒng)計，這些死亡事故中，75%都是由于人員疏忽而造成，其中既有維護人員的疏忽，也有使用者的疏忽，而技術(shù)缺陷只占事故起因中很小的一部分。2011年底在柏林曾發(fā)生一起悲劇，一名67歲的男子乘坐的電梯突然停止運行，于是他自行砸碎電梯廂飄窗，探出半個身子想要自行修理，突然間電梯重新啟動，釀成死亡悲劇。“如果受害者當時選擇撥打緊急求助電話，向?qū)I(yè)維護人員和警察求助，或小區(qū)物業(yè)加強對電梯的日常監(jiān)管，這一慘劇本可避免�！闭{(diào)查該事故的警察沉痛地表示。
日本各大鐵道公司、商業(yè)設(shè)施、機場和電梯協(xié)會等聯(lián)手推出名為“抓緊扶手”的宣傳活動，呼吁乘客抓緊扶梯扶手、站在黃色安全框內(nèi)，不要隨意走動、避免事故發(fā)生
近年來，日本各地扶梯事故不斷上演。據(jù)東京消防廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，僅東京地區(qū)每年就有1000多人因扶梯事故被送醫(yī)救治，但死亡事故鮮有發(fā)生。這主要得益于日本電梯法律法規(guī)的健全、生產(chǎn)廠商的得力維護以及相關(guān)安全知識的普及推廣。
據(jù)日本電扶梯協(xié)會官網(wǎng)介紹，為確保乘坐扶梯的安全性，現(xiàn)行《日本建筑基本法》細則第129條規(guī)定，公共場所設(shè)施的扶梯須安裝以下安全裝置：一、當出現(xiàn)停電或其他故障、扶梯發(fā)動機停止工作的情況下，扶梯可自動剎閘并停止運轉(zhuǎn)的裝置；二、裝在扶梯出入口搭乘處的緊急停止按鈕；三、可檢測出異物夾在梯級或齒梳板間的裝置，若這種狀況發(fā)生，扶梯會自動停止；四、扶手內(nèi)卷入異物后自動停止裝置，該裝置可以防止兒童將手指等伸入扶手內(nèi)產(chǎn)生的事故。電扶梯相關(guān)法令自1950年頒布以來多次修改、不斷完善，使電扶梯事故率大幅下降。
自1996年以來，日本國內(nèi)共發(fā)生12起扶梯側(cè)面跌落事故，其中5人遇難。每一次電梯事故也在促使日本進一步思考電扶梯存在的安全隱患。2009年，一名45歲的日本男子從2層扶梯出口與建筑的側(cè)面縫隙中掉落至樓下，不治身亡。于是，日本國土交通省大力呼吁在扶梯側(cè)面安裝防護欄。
2014年1月，川崎市武藏小杉車站內(nèi)發(fā)生了一起因扶梯突然停止運行致乘客受傷的事故。警方于今年2月以玩忽職守導致業(yè)務過失傷害嫌疑，將日本三菱電機建筑技術(shù)服務公司5名職員的相關(guān)材料遞交檢方。警方認為，這5名涉事人員在電梯維修保養(yǎng)時沒有及時更換老化的驅(qū)動鏈，而安全裝置在驅(qū)動鏈斷裂的時候又恰巧失靈，于是正在上升的扶梯突然倒退，致11人受輕傷�！度毡窘ㄖ痉ā穼﹄姺鎏荻ㄆ跈z查的各項指標有明確規(guī)定，并要求留存最近3年的檢查記錄。若是因為電扶梯檢修人員瀆職而引發(fā)事故，檢修人員需要承擔法律責任。
在細化安全責任的同時，日本社會各界也在不遺余力地宣傳電扶梯的正確乘坐方法。日本消費者廳工作人員高瀨女士對本報記者表示，日本消費者廳、電扶梯協(xié)會和生產(chǎn)廠商等會在官網(wǎng)上大力普及電扶梯的乘用知識，還針對幼兒特別制作了通俗易懂的動畫，以普及相關(guān)知識，減少事故發(fā)生的幾率，播出后收到了良好的效果。
截至2014年3月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日本國內(nèi)約有69.4萬臺各類電梯。鑒于近年來扶梯摔倒事故時有發(fā)生，2015年7月21日至8月31日期間，日本各大鐵道公司、商業(yè)設(shè)施、機場和電扶梯協(xié)會等聯(lián)手推出名為“抓緊扶手”的宣傳活動，呼吁乘客抓緊扶梯扶手、站在黃色安全框內(nèi)，不要隨意走動、避免事故發(fā)生。期間內(nèi)，各家鐵路公司還在車站內(nèi)張貼活動海報，宣傳扶梯的乘用方法。
