華泰證券：把改革擺在更加突出位置

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙中昊）7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。全會(huì)緊扣中國式現(xiàn)代化，首次提出改革的時(shí)間表和路線圖，即2029年建國80周年時(shí)，要完成《決定》提出的改革任務(wù)。

　　華泰證券相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，全會(huì)指出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時(shí)，錨定到2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來5年，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”。

　　全會(huì)鮮明提出“七個(gè)聚焦”，“七個(gè)聚焦”之首，便是“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，并且制定了詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖。二十屆三中全會(huì)聚焦改革的戰(zhàn)略性、全局性問題，提出深化改革的十四項(xiàng)系統(tǒng)部署，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全、國防及黨的領(lǐng)導(dǎo)等10多個(gè)領(lǐng)域。

　　華泰證券表示，歷屆三中全會(huì)都留下了關(guān)于“政府和市場(chǎng)”關(guān)系的經(jīng)典論斷。二十屆三中全會(huì)提出“兩個(gè)更好”，即“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。這是繼十八屆三中全會(huì)后，關(guān)于“政府和市場(chǎng)”關(guān)系的又一重大論述。

　　華泰證券認(rèn)為，分稅制改革三十年后，中央決定謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，關(guān)注如何重塑央地財(cái)政關(guān)系，防控重大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！胺里L(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”，中國特色的金融發(fā)展之路，防風(fēng)險(xiǎn)居于首位。值得關(guān)注的是，全會(huì)重申“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，而防范化解三大金融風(fēng)險(xiǎn)位列首位，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。保持房地產(chǎn)長期穩(wěn)定，既需要短期政策，更需要長期的制度供給，市場(chǎng)關(guān)注房地產(chǎn)新模式和化債長效機(jī)制的新思路新提法。

　　華泰證券表示，全會(huì)以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，為不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面注入改革動(dòng)力。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全會(huì)把創(chuàng)新擺在突出位置，鮮明提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之策。全會(huì)提出，“塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，重點(diǎn)關(guān)注“實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”，“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。

　　全會(huì)聚焦“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，明確提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。市場(chǎng)關(guān)注全會(huì)提到的完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系五大領(lǐng)域的改革。

　　華泰證券認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。此次全會(huì)延續(xù)十八屆三中全會(huì)改革理念，明確提出促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。具體改革思路上，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。全會(huì)聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，還特別強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制。十八屆三中全會(huì)首次設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。此次全會(huì)再次提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。要健全國家安全體系，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系，完善涉外國家安全機(jī)制。