證監(jiān)會持續(xù)加大證券期貨違法行為打擊力度

　　原標題：

　　加大科技監(jiān)管應用 不斷提升線索發(fā)現(xiàn)的敏感度和精準度

　　證監(jiān)會持續(xù)加大證券期貨違法行為打擊力度

　　證監(jiān)會5月15日發(fā)布證監(jiān)會2023年執(zhí)法情況綜述，并明確2024年執(zhí)法工作重點。2024年，證監(jiān)會將從嚴打擊嚴重危害市場平穩(wěn)運行、侵害投資者合法權(quán)益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的證券期貨市場違法行為，為加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場保駕護航。

　　“零容忍”打擊高壓態(tài)勢不斷鞏固

　　2023年以來，證監(jiān)會“零容忍”打擊各類違法違規(guī)行為，努力做到監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”、有棱有角，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，保護投資者合法權(quán)益，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　2023年，證監(jiān)會查辦證券期貨違法案件717件，同比增長19%；作出行政處罰539件，同比增長40%，處罰責任主體1073人（家）次，同比增長43%；市場禁入103人，同比增長47%；罰沒63.89億元，同比增長140%；向公安機關(guān)移送涉嫌證券期貨違法犯罪案件和線索118件，有力維護資本市場運行秩序，有效保護投資者合法權(quán)益，打擊證券期貨違法行為工作成效持續(xù)彰顯，“零容忍”打擊高壓態(tài)勢不斷鞏固。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力鏟除欺詐發(fā)行、財務造假等資本市場“毒瘤”，推動提高上市公司質(zhì)量。2023年，證監(jiān)會查處的上市公司中32家已被強制退市，向公安機關(guān)移送相關(guān)涉嫌犯罪上市公司42家。澤達易盛、紫晶存儲欺詐發(fā)行案中，公司及責任人分別被證監(jiān)會處以14250萬元、9071萬元罰款，公安機關(guān)對十余名責任人員采取刑事強制措施，兩家公司均因重大違法強制退市，投資者獲得超過13億元民事賠償，對敢于以身試法的上市公司形成強大執(zhí)法震懾。

　　緊盯不勤勉、未盡責，壓緊壓實“看門人”責任，督促引導中介機構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。2023年，共對25家中介機構(gòu)、94名從業(yè)人員作出行政處罰。在依法適用“財產(chǎn)罰”之外，用足用好法律賦權(quán)，探索適用“資格罰”。如對中天華茂會計師事務所在東方網(wǎng)力年報審計執(zhí)業(yè)中未勤勉盡責行為，沒收業(yè)務收入并處以5倍罰款，暫停其從事證券服務業(yè)務6個月；對為勝通集團發(fā)行公司債券提供服務未勤勉盡責的國海證券項目負責人孫某，采取5年證券市場禁入措施。

　　緊盯“內(nèi)外勾結(jié)”“監(jiān)守自盜”“慣犯累犯”，對違規(guī)減持、操縱市場、內(nèi)幕交易保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，積極營造公平透明可預期的交易環(huán)境。

　　緊盯債券、私募、期貨等各領(lǐng)域，向違法行為堅決亮劍，不留金融監(jiān)管執(zhí)法暗角、死角。其中，2023年辦理私募、期貨案件29件，違法類型包括挪用基金財產(chǎn)、違反投資者適當性制度、違規(guī)承諾收益、違規(guī)投資運作、未按規(guī)定披露信息等。

　　嚴查重大案件 提升執(zhí)法效能

　　證監(jiān)會表示，2024年將全面貫徹落實黨的二十大和中央金融工作會議精神，深入落實《國務院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從嚴打擊嚴重危害市場平穩(wěn)運行、侵害投資者合法權(quán)益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的證券期貨市場違法行為，為加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場保駕護航。

　　具體而言，一是強化線索發(fā)現(xiàn)。加大科技監(jiān)管應用，不斷提升線索發(fā)現(xiàn)的敏感度和精準度，強化跨部門跨領(lǐng)域跨市場監(jiān)管協(xié)作，加強現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動、信息披露與交易監(jiān)管聯(lián)動、現(xiàn)場檢查與稽查調(diào)查聯(lián)動，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

　　二是嚴查重大案件。重點打擊欺詐發(fā)行、財務造假、占用擔保、違規(guī)減持等違法違規(guī)行為，密切盯防并嚴厲打擊操縱市場、內(nèi)幕交易等影響市場正常秩序的違法行為，為投資者入市提供公開公平公正的市場秩序。

　　三是提升執(zhí)法效能。加強對案件辦理全流程全周期管理，強化過程監(jiān)督、動態(tài)管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控，切實提升查辦質(zhì)量。優(yōu)化執(zhí)法力量配置，通過“聯(lián)合調(diào)查”“以案代訓”“援派組長”等模式，快速查處重大案件。

　　四是持續(xù)深化合作。充分發(fā)揮公安、檢察駐會辦公、溝通便利的機制優(yōu)勢，聯(lián)合公安、檢察機關(guān)集中部署、督辦案件辦理相關(guān)工作。加強與相關(guān)部委、地方政府在信息通報、數(shù)據(jù)共享、案件辦理等方面的聯(lián)動，形成各司其職、有機銜接、齊抓共治的工作格局。

　　五是注重懲防并舉。發(fā)揮稽查執(zhí)法“懲罰”“治理”“預防”“教育”功能，讓挑戰(zhàn)法律底線者付出應有代價，并以罰促改，以罰促管，實現(xiàn)對市場生態(tài)的涵養(yǎng)和修復。提升執(zhí)法透明度，及時通報財務造假、操縱市場等類案辦理情況及典型案例，實現(xiàn)“辦理一案，教育一片，警示一方”效果。