全國(guó)人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金建議 出臺(tái)普惠金融促進(jìn)法

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金建議，加快出臺(tái)普惠金融促進(jìn)法。

　　徐諾金建議，從公民基本金融權(quán)利高度，明確金融機(jī)構(gòu)義務(wù)，強(qiáng)化政策配套，構(gòu)建普惠金融發(fā)展的良好環(huán)境。形成各方參與、協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)普惠金融領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。真正解決需求主體“能不能”獲得金融服務(wù)，供給主體“愿不愿意”提供金融服務(wù)的突出問(wèn)題。

　　從考核機(jī)制上看，徐諾金提出，建立普惠金融發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制。探索將普惠金融納入政府公共服務(wù)體系，發(fā)展“黨建+金融”，推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、“銀政保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系。將促進(jìn)普惠金融發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制度，推動(dòng)形成各司其職、政策協(xié)同、多方發(fā)力的普惠金融共建格局。

　　徐諾金建議，實(shí)行普惠金融差異化監(jiān)管政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、銀行信貸規(guī)模約束、注冊(cè)資本金限制、存款準(zhǔn)備金、再貸款利率、信貸產(chǎn)品貼息水平、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持等方面，實(shí)行差異化監(jiān)管。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立與普惠金融業(yè)務(wù)開(kāi)展相匹配的體制機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部考核管理，下放產(chǎn)品審批和創(chuàng)新權(quán)限，賦予基層更多的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信貸審批權(quán)限；細(xì)化、落實(shí)基層信貸業(yè)務(wù)人員盡職免責(zé)制度，有效解決基層人員在開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)中的積極性不足問(wèn)題。

　　另外，徐諾金建議，從國(guó)家層面出臺(tái)數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)建立農(nóng)村大數(shù)據(jù)信用信息體系，明確政務(wù)信息的互通共享，降低基層的信息應(yīng)用門(mén)檻，開(kāi)展縣域農(nóng)戶(hù)、中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。出臺(tái)金融科技與金融融合發(fā)展細(xì)則，大力推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)批量化、生態(tài)化應(yīng)用場(chǎng)景，提升客戶(hù)體驗(yàn)，提高普惠金融服務(wù)的適宜性和運(yùn)行效率。