擴大有效投資 重大項目迎建設(shè)“黃金期”

　　重大項目工程迎來建設(shè)黃金期。近期，從中央到地方，一系列部署密集展開，落實年度以及中長期投資計劃，敲定重大項目推進任務(wù)書。多地還啟動“項目大會戰(zhàn)”，推動項目審批全面提速。分析指出，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動落實重大工程項目建設(shè)，盡可能早地形成實物工作量，這既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。

　　6月16日11時，“西電東送”國家重大工程——金沙江烏東德水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行，成功并入南方電網(wǎng)。至此，烏東德水電站按期實現(xiàn)全部12臺85萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，全面進入運行管理新階段。

　　近期，全國上下投資潮涌，重大項目建設(shè)正酣。6月15日，浙江首條自主建設(shè)、自主運營電氣化鐵路——金臺鐵路試運行，離正式開通又近一步。

　　目前世界在建規(guī)模最大水電站——白鶴灘水電站也向7月1日前首批機組投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)發(fā)起最后沖刺。中國能建葛洲壩機電公司承擔(dān)右岸地下電站8臺100萬千瓦水輪發(fā)電機組的安裝和調(diào)試任務(wù)，目前，首批投產(chǎn)發(fā)電的14號、15號機組已完成入網(wǎng)前的有水調(diào)試及過速試驗，預(yù)計7月1日前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，其余機組安裝進度滿足計劃要求。

　　有效投資關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮。國家統(tǒng)計局6月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1至5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）穩(wěn)定恢復(fù)，同比增長15.4%；以2019年1至5月份為基期，兩年平均增速為4.2%，比1至4月份提高0.3個百分點。投資增長動力增強，先行指標(biāo)繼續(xù)向好，1至5月份，新開工項目計劃總投資同比增長9.0%，兩年平均增速為8.4%，比1至4月份提高0.9個百分點。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，今年是“十四五”開局之年，要邁好第一步，見到新氣象。1至5月我國經(jīng)濟運行延續(xù)去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢，不過，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)，國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多。國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，投資增長后勁不足。今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時，還要持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。

　　對此，從中央到地方，都進行了一系列部署。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議敲定“十四五”重大工程項目推進任務(wù)書。會議要求，推進重大工程項目建設(shè)，在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用�！笆�四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補短板、文化傳承發(fā)展等重點領(lǐng)域。要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行，以推動重大工程項目建設(shè)為重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資力度，并根據(jù)形勢變化適時合理調(diào)整。

　　“重大工程項目對有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用，在當(dāng)前時點強調(diào)推進實施國家‘十四五’規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目意義重大。此外，中央部署推進實施重大工程項目，也給地方釋放了一種政策信號，各級政府要圍繞‘十四五’規(guī)劃《綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，積極部署推進落實本區(qū)域重大工程項目，形成良好的央地聯(lián)動效應(yīng)�！眳怯屑t說。

　　地方政府也加緊部署，落實年度以及中長期投資計劃。5月17日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省重大建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，浙江省安排重大建設(shè)項目245個，總投資82637億元。其中實施類項目235個，包括不少備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)、交通、社會民生項目。

　　河北省發(fā)改委近日表示，河北省“十四五”時期謀劃了一批具有全國性影響、能顯著優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成帶動示范效應(yīng)的重大工程項目。其中在能源設(shè)施上，重點實施一批電力設(shè)施建設(shè)、煤礦升級改造、可再生能源基地建設(shè)、天然氣輸儲能力提升、氫能應(yīng)用示范項目；到2025年，河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和消費體系。

　　為加快重大項目調(diào)度和建設(shè)，從6月1日至9月10日，黑龍江省開展百大項目“夏季大會戰(zhàn)”，要求逐項目分解月度投資目標(biāo)，按月對標(biāo)落實。會戰(zhàn)期內(nèi)項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率分別要達到90%、80%、80%、100%。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動落實“十四五”規(guī)劃設(shè)立的重大工程項目，盡可能早地形成實物工作量，既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。加快推動重大項目開工建設(shè)，一方面要根據(jù)市場需求配合高質(zhì)量發(fā)展要求，梳理篩選出有效的投資項目，以此作為財政資金發(fā)力的重點方向，同時還要積極引導(dǎo)社會資本參與，通過PPP等多種模式解決重大項目的融資需求，對已明確的重大項目要加快入庫和相關(guān)審批，在提升項目審批和環(huán)評等效率方面進一步發(fā)力。

　　“從以往情況看，受土地、能耗、資金和征地等因素影響，一些地方的重大項目前期推進困難，甚至?xí)壕弻嵤�。推進重大工程項目落地，要加快推進項目前期工作，充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺等功能，創(chuàng)新重大工程項目協(xié)調(diào)推進機制，做好全流程管理和服務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促調(diào)度。”吳有紅說，同時要加強要素保障，突出資金、用地、用能等要素安排和重大工程項目需求精準(zhǔn)匹配，創(chuàng)新重大工程項目投融資模式。（記者汪子旭　王璐）