重磅政策發(fā)布 浦東將打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)

  　戰(zhàn)略定位

　　◆ 更高水平改革開放的開路先鋒

　　◆ 自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿

　　◆ 全球資源配置的功能高地

　　◆ 擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)

　　◆ 現(xiàn)代城市治理的示范樣板

　　完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度

　　◆ 研究在全證券市場穩(wěn)步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創(chuàng)板引入做市商制度

　　◆ 發(fā)揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心

　　◆ 支持上海期貨交易所探索建立場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心

　　◆ 建設(shè)國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種

　　◆ 構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展法定數(shù)字貨幣試點

　　◆ 適時研究在浦東依法依規(guī)開設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》15日發(fā)布。

　　意見指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

　　意見提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。

　　意見明確了支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　意見提出七方面重大舉措，包括全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地；加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力；深入推進(jìn)高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面；提高供給質(zhì)量，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢促進(jìn)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容；樹牢風(fēng)險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　在打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群方面，意見指出，在總結(jié)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ�合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在浦東特定區(qū)域開展公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期內(nèi)，對符合條件的公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅。同長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)分工協(xié)作，突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐。依托長三角產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化中試孵化基地。

　　在深化科技創(chuàng)新體制改革方面，意見強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入機(jī)制。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實施依章程管理、綜合預(yù)算管理和績效評價為基礎(chǔ)的管理模式。支持高校和科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實施更大力度的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。支持浦東設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。允許將科研工藝設(shè)備設(shè)計費(fèi)納入項目總投資，項目建設(shè)單位自行承擔(dān)相關(guān)設(shè)計工作支出可列支設(shè)計費(fèi)。國家在浦東設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)可研究適用上�？萍俭w制機(jī)制創(chuàng)新相關(guān)規(guī)定。

　　在進(jìn)一步加大金融開放力度方面，意見明確，支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑。在浦東支持銀行在符合“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”和貿(mào)易真實性審核的要求下，便利誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付。創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品范圍，促進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動。研究探索在中國外匯交易中心等開展人民幣外匯期貨交易試點。推動金融期貨市場與股票、債券、外匯、保險等市場合作，共同開發(fā)適應(yīng)投資者需求的金融市場產(chǎn)品和工具。構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

　　在建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺方面，意見指出，支持在浦東設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺，試點允許合格境外機(jī)構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易。支持在浦東開展簡化外債登記改革試點。完善外債管理制度，拓展跨境融資空間。推進(jìn)在滬債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)包括銀行間與交易所債券市場在內(nèi)的中國債券市場統(tǒng)一對外開放，進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國債券市場。

　　在完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度方面，意見提出，研究在全證券市場穩(wěn)步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創(chuàng)板引入做市商制度。發(fā)揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心。支持上海期貨交易所探索建立場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心，開展期貨保稅倉單業(yè)務(wù)，并給予或落實配套的跨境金融和稅收政策。建設(shè)國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫。建設(shè)國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種。構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展法定數(shù)字貨幣試點。在總結(jié)評估相關(guān)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適時研究在浦東依法依規(guī)開設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺，推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額二級交易市場發(fā)展。支持在浦東設(shè)立國家級金融科技研究機(jī)構(gòu)、金融市場學(xué)院。支持建設(shè)覆蓋全金融市場的交易報告庫。

　　在健全金融風(fēng)險防控機(jī)制方面，意見提出，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風(fēng)險監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，依法開展金融創(chuàng)新試點活動。建立健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。完善企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享平臺，加大離岸貿(mào)易真實性審核力度。