重磅政策發(fā)布 浦東將打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)

  　戰(zhàn)略定位

　　◆ 更高水平改革開放的開路先鋒

　　◆ 自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿

　　◆ 全球資源配置的功能高地

　　◆ 擴大國內需求的典范引領

　　◆ 現(xiàn)代城市治理的示范樣板

　　完善金融基礎設施和制度

　　◆ 研究在全證券市場穩(wěn)步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創(chuàng)板引入做市商制度

　　◆ 發(fā)揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心

　　◆ 支持上海期貨交易所探索建立場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心

　　◆ 建設國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種

　　◆ 構建貿易金融區(qū)塊鏈標準體系，開展法定數(shù)字貨幣試點

　　◆ 適時研究在浦東依法依規(guī)開設私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額轉讓平臺

　　《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》15日發(fā)布。

　　意見指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

　　意見提出的發(fā)展目標是，到2035年，浦東現(xiàn)代化經濟體系全面構建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

　　意見明確了支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的戰(zhàn)略定位，即更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　意見提出七方面重大舉措，包括全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地；加強改革系統(tǒng)集成，激活高質量發(fā)展新動力；深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；增強全球資源配置能力，服務構建新發(fā)展格局；提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設新局面；提高供給質量，依托強大國內市場優(yōu)勢促進內需提質擴容；樹牢風險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　在打造世界級創(chuàng)新產業(yè)集群方面，意見指出，在總結中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)實施經驗基礎上，研究在浦東特定區(qū)域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在浦東特定區(qū)域開展公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期內，對符合條件的公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅。同長三角地區(qū)產業(yè)集群加強分工協(xié)作，突破一批核心部件、推出一批高端產品、形成一批中國標準。發(fā)展更高能級的總部經濟，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務，成為全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。依托長三角產業(yè)集群優(yōu)勢，建立一批科技成果轉化中試孵化基地。

　　在深化科技創(chuàng)新體制改革方面，意見強調，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道。探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制。支持新型研發(fā)機構實施依章程管理、綜合預算管理和績效評價為基礎的管理模式。支持高校和科研院所建立專業(yè)化技術轉移機構。建立高水平的知識產權保護制度，實施更大力度的知識產權侵權懲罰性賠償制度。支持浦東設立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產權服務站。允許將科研工藝設備設計費納入項目總投資，項目建設單位自行承擔相關設計工作支出可列支設計費。國家在浦東設立的研發(fā)機構可研究適用上�？萍俭w制機制創(chuàng)新相關規(guī)定。

　　在進一步加大金融開放力度方面，意見明確，支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑。在浦東支持銀行在符合“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”和貿易真實性審核的要求下，便利誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付。創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產品，擴大境外人民幣境內投資金融產品范圍，促進人民幣資金跨境雙向流動。研究探索在中國外匯交易中心等開展人民幣外匯期貨交易試點。推動金融期貨市場與股票、債券、外匯、保險等市場合作，共同開發(fā)適應投資者需求的金融市場產品和工具。構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風險可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

　　在建設海內外重要投融資平臺方面，意見指出，支持在浦東設立國際金融資產交易平臺，試點允許合格境外機構投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易。支持在浦東開展簡化外債登記改革試點。完善外債管理制度，拓展跨境融資空間。推進在滬債券市場基礎設施互聯(lián)互通。加快推進包括銀行間與交易所債券市場在內的中國債券市場統(tǒng)一對外開放，進一步便利合格境外機構投資者參與中國債券市場。

　　在完善金融基礎設施和制度方面，意見提出，研究在全證券市場穩(wěn)步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創(chuàng)板引入做市商制度。發(fā)揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心。支持上海期貨交易所探索建立場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心，開展期貨保稅倉單業(yè)務，并給予或落實配套的跨境金融和稅收政策。建設國家級大型場內貴金屬儲備倉庫。建設國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種。構建貿易金融區(qū)塊鏈標準體系，開展法定數(shù)字貨幣試點。在總結評估相關試點經驗基礎上，適時研究在浦東依法依規(guī)開設私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額轉讓平臺，推動私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額二級交易市場發(fā)展。支持在浦東設立國家級金融科技研究機構、金融市場學院。支持建設覆蓋全金融市場的交易報告庫。

　　在健全金融風險防控機制方面，意見提出，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風險監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應的包容審慎監(jiān)管模式。在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，依法開展金融創(chuàng)新試點活動。建立健全跨境資金流動監(jiān)測預警、宏觀審慎評估和協(xié)調聯(lián)動體系。完善企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機構信息共享平臺，加大離岸貿易真實性審核力度。