浦東高水平改革開放進入新階段 金融領(lǐng)域支持政策引期待

　　7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布�！兑庖姟诽岢�，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。

　　分析人士認(rèn)為，浦東新區(qū)在自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、全球資源配置等方面將有重磅政策措施出臺，其中，金融領(lǐng)域的相關(guān)政策尤其值得期待。

　　《意見》指出，完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，提升重要大宗商品的價格影響力，更好服務(wù)和引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計學(xué)教授李峰認(rèn)為，上海國際金融中心建設(shè)的一個重要內(nèi)涵是加強全球資源配置功能，打造人民幣金融資產(chǎn)配置中心。國際金融資產(chǎn)交易平臺對以上功能的實現(xiàn)具有重要意義。一是提高金融市場開放度，吸引更多國際投資者。二是提高“上海價格”的國際影響力，讓人民幣金融資產(chǎn)在國際接受度更高、影響力更大。三是推動人民幣國際化。通過人民幣資產(chǎn)走出去的方式，提高國外居民/機構(gòu)持有人民幣的意愿。四是進一步豐富境內(nèi)居民的投資渠道。

　　李峰指出，金融具有集聚效應(yīng)和排他性，一個金融中心對周邊的資源具有虹吸效應(yīng)。離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展會形成一定集聚效應(yīng)，吸引更多的金融資源（包括客戶、機構(gòu)、人才），形成規(guī)模效應(yīng)。目前，離岸人民幣規(guī)模已經(jīng)很大，人民幣在支付、交易、儲備等領(lǐng)域的作用均越來越大。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，隨著境外投資者參與中國債券市場日益深入，他們對于更好地管理自身在人民幣資產(chǎn)負(fù)債上風(fēng)險敞口的需求日益迫切，國際金融資產(chǎn)交易平臺值得期待，“是重新搭一個平臺，還是整合現(xiàn)有的，像國內(nèi)的股票、期貨、債券外匯這些市場，把這些產(chǎn)品整合起來搭一個平臺？具體如何操作值得期待�！�

　　《意見》提出，進一步加大金融開放力度。支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑。在浦東支持銀行在符合“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”和貿(mào)易真實性審核的要求下，便利誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付。創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品范圍，促進人民幣資金跨境雙向流動。研究探索在中國外匯交易中心等開展人民幣外匯期貨交易試點。推動金融期貨市場與股票、債券、外匯、保險等市場合作，共同開發(fā)適應(yīng)投資者需求的金融市場產(chǎn)品和工具。構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

　　《意見》還提出，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺。支持在浦東設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺，試點允許合格境外機構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易。支持在浦東開展簡化外債登記改革試點。完善外債管理制度，拓展跨境融資空間。推進在滬債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進包括銀行間與交易所債券市場在內(nèi)的中國債券市場統(tǒng)一對外開放，進一步便利合格境外機構(gòu)投資者參與中國債券市場。

　　談到浦東如何盡快和最大程度實現(xiàn)金融開放，李峰認(rèn)為，應(yīng)重點從拓寬金融開放的廣度及金融開放速度兩方面實現(xiàn)。一方面，浦東作為金融中心的引領(lǐng)區(qū)，應(yīng)率先與國際金融開放的最高標(biāo)準(zhǔn)接軌，探索推進范圍更廣的金融對外開放試點，從而成為金融開放覆蓋面最廣、開放水平最高的區(qū)域，建立浦東金融開放的領(lǐng)先地位，如探索推進資本項目可兌換、發(fā)行面向國際的人民幣金融產(chǎn)品、建立人民幣離岸金融體系等領(lǐng)域。另一方面，當(dāng)前包括浦東在內(nèi)的全國各金融中心都在推動金融開放進程，浦東應(yīng)加快推進包括發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)及建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺等重要領(lǐng)域的步伐，占領(lǐng)先機，成為高水平金融開放政策最先落地并取得顯著成效的區(qū)域，從而吸引國內(nèi)、外金融資源進一步聚集至浦東。

　　李峰認(rèn)為，浦東作為上海國際金融中心的核心承載區(qū)，已經(jīng)成為全球金融要素市場最豐富、金融機構(gòu)最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一，助推上海國際金融中心全球排名上升到第三位。未來浦東可以依托現(xiàn)有優(yōu)勢，從以下幾個方面進一步完善上海國際金融中心功能和能級：加快持牌類金融機構(gòu)、功能性總部集聚，支持金融企業(yè)擴大市場規(guī)模，打造全球資管、融資租賃和金融科技高地；推動金融期貨市場推出更多國際化交易品種；進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，同時守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。