浦東高水平改革開(kāi)放進(jìn)入新階段 金融領(lǐng)域支持政策引期待

　　7月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布�！兑庖�(jiàn)》提出，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列。

　　分析人士認(rèn)為，浦東新區(qū)在自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、全球資源配置等方面將有重磅政策措施出臺(tái)，其中，金融領(lǐng)域的相關(guān)政策尤其值得期待。

　　《意見(jiàn)》指出，完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力，更好服務(wù)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)教授李峰認(rèn)為，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)涵是加強(qiáng)全球資源配置功能，打造人民幣金融資產(chǎn)配置中心。國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)對(duì)以上功能的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。一是提高金融市場(chǎng)開(kāi)放度，吸引更多國(guó)際投資者。二是提高“上海價(jià)格”的國(guó)際影響力，讓人民幣金融資產(chǎn)在國(guó)際接受度更高、影響力更大。三是推動(dòng)人民幣國(guó)際化。通過(guò)人民幣資產(chǎn)走出去的方式，提高國(guó)外居民/機(jī)構(gòu)持有人民幣的意愿。四是進(jìn)一步豐富境內(nèi)居民的投資渠道。

　　李峰指出，金融具有集聚效應(yīng)和排他性，一個(gè)金融中心對(duì)周邊的資源具有虹吸效應(yīng)。離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)形成一定集聚效應(yīng)，吸引更多的金融資源（包括客戶、機(jī)構(gòu)、人才），形成規(guī)模效應(yīng)。目前，離岸人民幣規(guī)模已經(jīng)很大，人民幣在支付、交易、儲(chǔ)備等領(lǐng)域的作用均越來(lái)越大。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，隨著境外投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)日益深入，他們對(duì)于更好地管理自身在人民幣資產(chǎn)負(fù)債上風(fēng)險(xiǎn)敞口的需求日益迫切，國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)值得期待，“是重新搭一個(gè)平臺(tái)，還是整合現(xiàn)有的，像國(guó)內(nèi)的股票、期貨、債券外匯這些市場(chǎng)，把這些產(chǎn)品整合起來(lái)搭一個(gè)平臺(tái)？具體如何操作值得期待�！�

　　《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放力度。支持浦東率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。在浦東支持銀行在符合“反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅”和貿(mào)易真實(shí)性審核的要求下，便利誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付。創(chuàng)新面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品范圍，促進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動(dòng)。研究探索在中國(guó)外匯交易中心等開(kāi)展人民幣外匯期貨交易試點(diǎn)。推動(dòng)金融期貨市場(chǎng)與股票、債券、外匯、保險(xiǎn)等市場(chǎng)合作，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)投資者需求的金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具。構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

　　《意見(jiàn)》還提出，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺(tái)。支持在浦東設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，試點(diǎn)允許合格境外機(jī)構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易。支持在浦東開(kāi)展簡(jiǎn)化外債登記改革試點(diǎn)。完善外債管理制度，拓展跨境融資空間。推進(jìn)在滬債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)包括銀行間與交易所債券市場(chǎng)在內(nèi)的中國(guó)債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)。

　　談到浦東如何盡快和最大程度實(shí)現(xiàn)金融開(kāi)放，李峰認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)從拓寬金融開(kāi)放的廣度及金融開(kāi)放速度兩方面實(shí)現(xiàn)。一方面，浦東作為金融中心的引領(lǐng)區(qū)，應(yīng)率先與國(guó)際金融開(kāi)放的最高標(biāo)準(zhǔn)接軌，探索推進(jìn)范圍更廣的金融對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，從而成為金融開(kāi)放覆蓋面最廣、開(kāi)放水平最高的區(qū)域，建立浦東金融開(kāi)放的領(lǐng)先地位，如探索推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、發(fā)行面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品、建立人民幣離岸金融體系等領(lǐng)域。另一方面，當(dāng)前包括浦東在內(nèi)的全國(guó)各金融中心都在推動(dòng)金融開(kāi)放進(jìn)程，浦東應(yīng)加快推進(jìn)包括發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)及建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等重要領(lǐng)域的步伐，占領(lǐng)先機(jī)，成為高水平金融開(kāi)放政策最先落地并取得顯著成效的區(qū)域，從而吸引國(guó)內(nèi)、外金融資源進(jìn)一步聚集至浦東。

　　李峰認(rèn)為，浦東作為上海國(guó)際金融中心的核心承載區(qū)，已經(jīng)成為全球金融要素市場(chǎng)最豐富、金融機(jī)構(gòu)最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一，助推上海國(guó)際金融中心全球排名上升到第三位。未來(lái)浦東可以依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善上海國(guó)際金融中心功能和能級(jí)：加快持牌類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、功能性總部集聚，支持金融企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，打造全球資管、融資租賃和金融科技高地；推動(dòng)金融期貨市場(chǎng)推出更多國(guó)際化交易品種；進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，同時(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。