推動全鏈條升級 助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興
中央農村工作會議指出，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。代表委員圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)振興，提出了多項建議。在依托特色資源方面，建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產業(yè)發(fā)展先導區(qū)，引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展；在農業(yè)機械方面，提升農機產業(yè)智能化數字化水平，保障我國糧食安全；在產業(yè)鏈延伸方面，促進食品工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，帶動農業(yè)經濟發(fā)展；在減排固碳方面，打破碳交易壁壘，將農業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場。
全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌建議：在黑土地優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導區(qū)
全國人大代表 冷友斌
本報記者 潘宇靜
全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌日前在接受中國證券報記者采訪時表示：“我一直比較關注黑土地保護和鄉(xiāng)村振興，今年也是圍繞這兩個領域來提建議的�！彼ㄗh，立足黑龍江省優(yōu)質黑土地核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產業(yè)發(fā)展先導區(qū)，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量振興發(fā)展。
2022年8月，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，我國是世界上唯一一個通過專門法律保護黑土地的國家。
冷友斌表示，隨著一攬子政策正在落地，企業(yè)和廣大農民等黑土地經營者開始感受到了黑土地帶來的實實在在的經濟效益，進行黑土地保護的積極性主動性也在逐步增強。
因此，在黑龍江等黑土地核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產業(yè)發(fā)展先導區(qū)，有資源稟賦、政策和產業(yè)基礎等突出優(yōu)勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展提供示范和帶動。
冷友斌建議實施四大行動，打造“四新”高地，加快建設黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產業(yè)發(fā)展先導區(qū)。
“四新”高地指的是新樣板、新路徑、新模式、新機制。
實施黑土優(yōu)勢產業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板。在黑龍江等黑土地優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導區(qū)，以高品質乳制品加工、綠色有機農產品精深加工、高端預制菜、綠色低碳等作為特色主導產業(yè)，遴選重點產品、重點項目，一體考慮黑土地保護和利用，系統(tǒng)編制先導區(qū)鄉(xiāng)村高端產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合用地、資金和技術支撐等各方面政策，推動數字+生物+農業(yè)深度融合，推動先導區(qū)內鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈提升。
實施黑土精優(yōu)農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑。冷友斌建議，由政府主導建立黑土地優(yōu)質農產品營養(yǎng)價值評價體系，加強國際國內品牌宣傳推介，深度挖掘黑土地品牌價值，讓品牌價值更多向產業(yè)鏈前端溢出，為產業(yè)提升和農民增收深度賦能。
實施黑土生態(tài)農業(yè)提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化利用產業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式�！敖陙�，飛鶴引入產業(yè)集群合作伙伴，積極探索農牧生態(tài)循環(huán)和綠色低碳發(fā)展新模式，打造出高寒地區(qū)全產業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發(fā)酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，不僅提升了黑土地保護利用效益，也推動了我國秸稈和生物燃氣行業(yè)的發(fā)展轉型�！崩溆驯髮τ浾哒f。
實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯動，立足全產業(yè)鏈拓展富農增收的新機制。冷友斌建議，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多種模式深化村企聯動，促進企業(yè)以土地流轉、訂單生產、就業(yè)務工、托管代養(yǎng)、入股合作等形式，與農戶建立更緊密的利益聯結機制，讓村集體和農戶更多分享產業(yè)收益。
全國人大代表、中國一拖董事長劉繼國：提升農機產業(yè)智能化數字化水平
全國人大代表 劉繼國
本報記者 潘宇靜
“政府工作報告為農機企業(yè)發(fā)展注入了新的力量�！比珖舜蟠�，中國一拖黨委書記、董事長劉繼國日前在接受中國證券報記者采訪時表示，農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級已時不我待，今年其就加快實施農業(yè)機械“優(yōu)機優(yōu)補”、加大高端農業(yè)機械科技研發(fā)投入、建設全國農機數據中心等提出了建議。
加快實施農機“優(yōu)機優(yōu)補”
今年的中央一號文件提出，要完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法。
劉繼國表示，農機購置補貼政策實施以來，經過二十余年發(fā)展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現全程機械化。但同時，農機行業(yè)供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出：農機裝備產業(yè)水平不高，產品研發(fā)制造能力亟待加強；國內企業(yè)大型高端智能化產品短缺。
為加快推動我國農機裝備高質量發(fā)展及農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，劉繼國建議，以“優(yōu)機優(yōu)補”為方向，增加具有自主知識產權的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標準，鼓勵企業(yè)對短板弱項裝備及“卡脖子”技術的研發(fā)應用；對現有拖拉機生產企業(yè)工廠條件審核標準進行升級，加入具有自主知識產權、研發(fā)能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力、智能化應用等方面評審，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步實現國內農機全產業(yè)鏈的均衡發(fā)展。
加大高端農機科技研發(fā)投入
“農業(yè)機械關乎糧食安全和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現。”劉繼國稱，從目前的實際情況來看，國內企業(yè)大型高端智能化產品短缺，必須推動高端農業(yè)機械快速實現國產化生產制造，從性能和品質上能夠全面替代進口產品。
劉繼國建議，國家應對高端農業(yè)機械進行專項政策支持。加大對農機企業(yè)在技術及產品研發(fā)創(chuàng)新方面的支持力度，鼓勵企業(yè)進行高端農業(yè)機械方面的基礎研究，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、智能和智慧農業(yè)等方面提供支持；對關鍵零部件的制造過程予以扶持，發(fā)揮鏈長帶頭作用，結合產業(yè)鏈上下游國內零部件企業(yè)，加大對核心技術攻關方面的制造能力投入，帶動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化國資央企的投資審核和績效考評政策，鼓勵國資央企積極投資中長期攻關任務。
建設全國農機數據中心
對標新時期實現鄉(xiāng)村全面振興和加快推進農業(yè)農村現代化的目標要求，當前我國農業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調矛盾依然突出。劉繼國直言，一是先進適用農機供需不匹配，高耗能、低效率農機仍普遍使用；二是農機作業(yè)服務扶持力度仍待加強，農機農藝融合、農機化信息化融合發(fā)展不夠，影響農機作業(yè)效益和農機使用效率。
農機運行和管理數字化是農業(yè)數字化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此，劉繼國建議，建設全國農機數據中心，統(tǒng)籌接入目前各省、市農機運行、管理數據，實現與全國農機數據中心數據交互、資源共享與協(xié)同；推進農機數據應用，構建面向農業(yè)領域的物聯網應用平臺，掌握我國農機的產供銷和農機作業(yè)的詳細情況，為國家政策制定、農業(yè)生產情況分析、農機排放分析等提供準確信息，同時，為用戶提供農機安全監(jiān)控、農機作業(yè)調度、作業(yè)管理和監(jiān)控、農機故障診斷和保養(yǎng)提醒、農機公共服務等全生命周期產品管理服務。
全國人大代表、好想你董事長石聚彬：“六鏈”同構 促進食品工業(yè)高質量發(fā)展
全國人大代表 石聚彬
本報記者 潘宇靜
全國人大代表、好想你董事長石聚彬日前在接受中國證券報記者采訪時表示，食品工業(yè)是連接工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的產業(yè)。食品工業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的原料80%來自“三農”，產業(yè)鏈長、輻射廣、帶動強，是帶動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的關鍵載體。因此，他建議促進食品工業(yè)企業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動農業(yè)經濟發(fā)展。
石聚彬表示，高質量發(fā)展，意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環(huán)。對于食品工業(yè)企業(yè)來說，加快轉型升級，找準發(fā)展的新路子，通過科技創(chuàng)新完成從農副產品轉變成高品質、高價值的食品就是高質量發(fā)展。不過，他在調研中發(fā)現，近年來，雖然我國大多數食品工業(yè)企業(yè)進行了結構優(yōu)化，但仍然存在工藝落后、標準缺失、品牌力弱和食品安全等問題。
因此，他建議相關部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵特色農副產品加工企業(yè)轉向食品工業(yè)企業(yè)，并進行公平、公正、公開的評定獎勵。同時，在農副產品加工企業(yè)轉型升級過程中，重點圍繞原料、配方、生產工藝、商業(yè)模式等方面進行創(chuàng)新，生產出更加符合市場發(fā)展趨勢的產品。“這樣做有利于把地方優(yōu)勢特色農產品做大做強，做出品牌，使之成為農民增收就業(yè)的重要途徑�！笔郾虮硎�。
此外，他還建議，應鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)成為“鏈主”，統(tǒng)領研發(fā)機構、高校人才基金等，形成產業(yè)鏈、教育鏈、研發(fā)鏈、融合鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資金鏈等“六鏈”同構，通過龍頭企業(yè)的帶動，形成鏈路效應提升轉型質量。同時，加大政策向農業(yè)大省傾斜力度，發(fā)揮農業(yè)大省供應鏈、產業(yè)鏈資源優(yōu)勢。
“農業(yè)大省有良好穩(wěn)定的供應鏈資源和食品工業(yè)上下游產業(yè)資源，有能力帶動更多農副產品加工企業(yè)轉向高質量發(fā)展的食品工業(yè)企業(yè)，讓更多的特色產業(yè)成為富民產業(yè)�！笔郾虮硎尽�
全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉建議：打破交易壁壘 盤活農業(yè)碳匯資源
全國政協(xié)委員 曹暉
本報記者 張軍
農業(yè)作為減排固碳的重要社會生產活動，發(fā)揮著舉足輕重的作用。全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉日前在接受中國證券報記者采訪時說：“為進一步盤活我國農業(yè)碳匯資源，實現農業(yè)生產高質量發(fā)展，建議打破工業(yè)碳匯與農業(yè)碳匯間的交易壁壘，將農業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場�！�
“首先，此舉能夠將社會資金有效導入農業(yè)生產活動，從而提升我國農業(yè)技術、生產裝備的整體水平，推動農業(yè)生產高質量發(fā)展，從根本上保障國家糧食安全，滿足人民群眾消費需求；其次，有助于增加農民收入、促進共同富裕，鞏固脫貧攻堅成果；再次，通過碳交易活動，農業(yè)碳匯能夠部分對沖能源企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的碳排量，緩解我國在發(fā)展進程中的減排壓力。”曹暉表示。
打破農業(yè)碳匯交易壁壘是一項任重而道遠的工程，需要解決統(tǒng)一認證標準、規(guī)范交易規(guī)則、明確市場主體、健全制度體系、培養(yǎng)專業(yè)人才等多環(huán)節(jié)障礙。為此，曹暉建議，全面摸排我國農業(yè)農村碳排放歷史和現狀，科學分析農業(yè)農村碳排放趨勢、農業(yè)農村減排固碳潛力及其行業(yè)和區(qū)域分布，對我國主要農作物的排碳量和固碳量進行測算，為全面開展農業(yè)碳匯交易做好前期數據分析。結合深圳碳交易市場實踐經驗，研究制定農業(yè)碳匯認證標準、交易規(guī)則及監(jiān)督機制等。
同時，建立監(jiān)督監(jiān)管體系，為農業(yè)碳匯交易保駕護航。設立農業(yè)碳匯大數據中心，統(tǒng)一收集、權威發(fā)布實時農業(yè)碳排放與碳匯數據，為各類農業(yè)經營主體參與碳交易提供智力支持；嚴格農業(yè)碳匯核準及交易行為，建立專門市場監(jiān)測機構，監(jiān)測農業(yè)碳匯交易市場動向，避免少數投機分子蓄意擾亂市場。
減排固碳技術方面，曹暉建議，大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)農業(yè)，推動農業(yè)生產投入品減量，通過保護性耕作措施、增加有機肥施用、采用輪作制度等方式，提升農田土壤固碳能力。提升農業(yè)廢棄物回收及資源化利用水平，建設高標準農業(yè)廢棄物處理中心，將農業(yè)廢棄物發(fā)酵后作為有機肥料循環(huán)使用，促進農業(yè)固碳增效。
曹暉還建議，借鑒廈門設立“農業(yè)碳匯大學堂”做法，各地農業(yè)部門與高校院所開展合作，將減排固碳納入農技推廣和農資服務的工作內容，將碳匯培訓送到田間地頭，推動形成“農業(yè)碳匯知識培訓+農業(yè)碳匯交易應用+農業(yè)碳匯經驗復制”的鄉(xiāng)村碳匯服務鏈條。
此外，他建議，在原有農村合作社基礎上，推動農業(yè)股份公司、股份合作社等新型農業(yè)經營體發(fā)展，將分散農戶聯合起來，共同開發(fā)農業(yè)碳匯、參與碳交易。在研究借鑒湖北、福建等省現有碳匯項目經驗基礎上，加大對農業(yè)農村減排固碳重點項目、重大工程的投入力度，因地制宜開發(fā)不同類型的農業(yè)碳匯產品，打造一批可復制可推廣的示范項目。
