全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)二部一級(jí)巡視員劉云峰：提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)信息治理效能

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)二部一級(jí)巡視員劉云峰日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決遏制非法證券期貨活動(dòng)，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)持續(xù)整治，打破以往“股市熱、配資起”現(xiàn)象，目前場(chǎng)外配資總體規(guī)模不大，對(duì)資本市場(chǎng)已不構(gòu)成重大影響。

　　“近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)按照‘打防結(jié)合、預(yù)防為主’原則，有效化解規(guī)�；�、體系化場(chǎng)外配資風(fēng)險(xiǎn)，重拳打擊股市黑嘴、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等非法證券期貨活動(dòng)，取得積極成效�！眲⒃品逭f(shuō)。

　　建立健全整非工作機(jī)制

　　劉云峰表示，證監(jiān)會(huì)不斷完善整治非法證券期貨活動(dòng)工作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院部署，緊密依靠地方人民政府和相關(guān)部門(mén)，建立健全整非工作機(jī)制，形成整治合力。中央層面，證監(jiān)會(huì)牽頭建立整非協(xié)調(diào)小組工作制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策解釋、性質(zhì)認(rèn)定等工作；地方層面，省級(jí)人民政府建立整非領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)非法活動(dòng)的查處和善后處理工作。

　　有效化解資本市場(chǎng)場(chǎng)外配資風(fēng)險(xiǎn)頑疾。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)一直對(duì)打擊場(chǎng)外配資保持高壓態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)場(chǎng)外配資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)篩查疑似場(chǎng)外配資平臺(tái)和賬戶，密切跟蹤評(píng)估場(chǎng)外配資風(fēng)險(xiǎn)。一是大力清理場(chǎng)外配資信息。二是嚴(yán)打場(chǎng)外配資案件。三是阻斷場(chǎng)外配資交易通道。四是持續(xù)開(kāi)展宣傳警示。與公安部聯(lián)合發(fā)布場(chǎng)外配資違法犯罪十大典型案例，組織證監(jiān)局分轄區(qū)、分批次曝光1781個(gè)場(chǎng)外配資平臺(tái)，強(qiáng)化警示震懾。

　　治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”

　　劉云峰說(shuō)，重拳打擊股市“黑嘴”、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等活動(dòng)。近年來(lái)，股市“黑嘴”非法活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂資本市場(chǎng)秩序，大量中小投資者深受其害。證監(jiān)會(huì)多次組織打擊，專項(xiàng)治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”亂象。例如，2020年專項(xiàng)行動(dòng)期間，證監(jiān)系統(tǒng)摸排涉非線索1748個(gè)，向公安等部門(mén)移交涉非案件382件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人586人，關(guān)停下架“黑網(wǎng)站”“黑群”和“黑App”359個(gè)。此外，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)與公安司法部門(mén)協(xié)作，將涉案金額較大、受害人數(shù)較多、影響惡劣的涉非案件移交處理，提高刑事打擊震懾力度。近三年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共摸排涉非案件線索5646件，成功移送1520件，出具性質(zhì)認(rèn)定意見(jiàn)521件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)等開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)132次。

　　加強(qiáng)防非宣傳教育，提升群眾防非識(shí)非能力。證監(jiān)會(huì)連續(xù)三年組織開(kāi)展全國(guó)防范非法證券期貨宣傳月品牌活動(dòng)，創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容通俗有趣的防非宣傳作品10萬(wàn)余件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體、權(quán)威媒體和各種線下渠道廣泛宣傳，覆蓋超10億人次，有效提升群眾防非識(shí)非能力。2022年，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合騰訊公司創(chuàng)新開(kāi)展“防非護(hù)財(cái)產(chǎn) 捐步助鄉(xiāng)村”全國(guó)公益捐步活動(dòng)，將宣傳防范非法金融活動(dòng)知識(shí)與號(hào)召扶貧助學(xué)、倡導(dǎo)綠色低碳出行相結(jié)合，吸引全國(guó)13.3萬(wàn)人參與，向陜西省延長(zhǎng)縣助學(xué)項(xiàng)目捐贈(zèng)100萬(wàn)元人民幣。證監(jiān)會(huì)在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置“非法證券期貨風(fēng)險(xiǎn)警示”專欄，利用新聞發(fā)布會(huì)、微信、微博等平臺(tái)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、警示案例，近三年累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示26次。證監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展防非宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員行業(yè)力量廣泛開(kāi)展防非宣傳，推進(jìn)宣傳教育日�；�、制度化、規(guī)范化，近三年組織宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)6000余場(chǎng)，刊發(fā)宣傳教育文章5000多篇，發(fā)送防非短信15.7億條，曝光非法機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站近3000個(gè)。

　　監(jiān)測(cè)清理涉非信息，擠壓涉非活動(dòng)生存空間。近年來(lái)，涉非活動(dòng)“上網(wǎng)跨域”特征明顯。2022年底，中央網(wǎng)信辦與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法薦股、假冒仿冒證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等非法證券活動(dòng)網(wǎng)上信息，并建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)信息治理效能。