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聚焦高質(zhì)量發(fā)展|廣州多點“落子”優(yōu)化空間載體 激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能

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  新華網(wǎng)廣州6月4日電(李俊豪)加大工業(yè)用地供應力度,夯實工業(yè)空間載體質(zhì)量,加快培育特色產(chǎn)業(yè)園……近日,廣州發(fā)布優(yōu)化空間載體、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”一攬子政策,為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

  工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”,空間載體是工業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。如何打造特色標桿工業(yè)園區(qū),改造升級低效工業(yè)園區(qū)?如何創(chuàng)新混合產(chǎn)業(yè)用地?廣州為我國城市優(yōu)化載體供給、構建園區(qū)體系、支撐新型工業(yè)化發(fā)展帶來新思路。

  從低效用地到高效利用 村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造帶動增收

  來到廣州增城萬洋科技城項目展廳,增城區(qū)仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造未來圖景映入眼簾,產(chǎn)城融合發(fā)展軸和園區(qū)生態(tài)景觀軸縱橫交錯,高標準化廠房和定制化廠區(qū)鱗次櫛比。

  上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)緊鄰增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),位于穗莞深產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點上,區(qū)位優(yōu)勢明顯,曾經(jīng)存在“在園企業(yè)規(guī)模小、規(guī)劃空間布局亂、生產(chǎn)質(zhì)量效能差、土地利用效率低”等問題,各項產(chǎn)出指標“少得可憐”。

  久旱逢甘露。2023年,該集聚區(qū)被列為廣州首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目,通過引入萬洋集團作為投資運營方,將打造功能復合、融合發(fā)展的智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)辦公商務區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)體驗區(qū)、能源汽車體驗區(qū)以及科創(chuàng)數(shù)據(jù)設計區(qū)四大特色發(fā)展片區(qū),項目從策劃到土地出讓和企業(yè)摘牌全程不超過8個月的時間。

  廣州增城萬洋科技城項目副總經(jīng)理曾良林介紹,改造前,2021年上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)在營企業(yè)僅26家,年產(chǎn)值僅1.3億元,納稅額500萬元,產(chǎn)業(yè)低端低效。項目改造達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值約83.4億元,年稅收約3.34億元,帶動就業(yè)崗位約2萬個,進一步激發(fā)經(jīng)濟活力。同時,項目改造提升城鄉(xiāng)面貌,帶動產(chǎn)城融合發(fā)展,實現(xiàn)市場主體、集體經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展多方共贏。

  “點、線、面”精心提供服務 給企業(yè)營造一個“家”

  通過走訪發(fā)現(xiàn),廣州不少工業(yè)園區(qū)不僅為企業(yè)量身訂造個性化廠房,提供研發(fā)辦公條件,配套酒店式商務公寓、綜合商超、智慧飯?zhí)玫壬钤O施,還“點對點”推送相關政策,搭建企業(yè)及高校院所的科技學術交流平臺,加快推動成果轉(zhuǎn)化,滋養(yǎng)企業(yè)茁壯成長。

  廣州市黃埔區(qū)京廣協(xié)同創(chuàng)新中心實景圖。新華網(wǎng)發(fā) (受訪者 供圖)

  由華南新材料創(chuàng)新園培育孵化的光為科技(廣州)有限公司是一家掌握人工智能數(shù)據(jù)交換前沿技術,提供高端光芯片及光模塊、3D感知模組的設計、研發(fā)和生產(chǎn)全鏈條解決方案的國家高新技術企業(yè)。該公司公共事務總監(jiān)陳澤說:“園區(qū)非常重視培育擁有核心科技創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展,為我們提供了政策輔導、市場營銷、人力資源等一系列多元化服務,加速園區(qū)內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”

  從狠抓核心企業(yè)“點”到緊盯重要產(chǎn)業(yè)“線”,再拓展到整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,廣州將打造集設計、研發(fā)、創(chuàng)新、運營、智能制造于一體的“工業(yè)綜合體”,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈和延鏈,增進園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)部資源對接和流通。

  廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局一級調(diào)研員周勤認為,從功能性布局來看,“工業(yè)綜合體”不僅包含生產(chǎn)車間、倉儲物流等功能性用房,還包括公共服務設施和公共輔助用房。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構來看,“工業(yè)綜合體”既包含了生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),也包含與高端制造強相關的研發(fā)創(chuàng)新、品牌運營等生產(chǎn)服務類環(huán)節(jié)。“工業(yè)綜合體”是新型工業(yè)化在大都市城域空間的實體表達,通過功能集成、管理運營優(yōu)化,以及注重可持續(xù)發(fā)展等方式,為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。

  破題園區(qū)同質(zhì)化競爭 實現(xiàn)供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈聚合

  廣州大部分工業(yè)園區(qū)為綜合性園區(qū),也有專注于生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的廣東醫(yī)谷、聚焦有機高分子材料完整產(chǎn)業(yè)鏈的華南新材料創(chuàng)新園等特色園區(qū)。部分園區(qū)在滿足企業(yè)需求、推動現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的同時,存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理、同質(zhì)化競爭加劇等現(xiàn)象,并未形成錯位發(fā)展,這給城市企業(yè)招商“添堵”。

  華南新材料創(chuàng)新園航拍圖。新華網(wǎng)發(fā) (受訪者 供圖)

  為破解各類園區(qū)同質(zhì)化競爭加劇的困局,“1+3”政策提出不同層次、不同特色的園區(qū)軟硬件解決方案,如聚力打造市級特色標桿工業(yè)園,引導新質(zhì)生產(chǎn)力高端集聚,構建產(chǎn)業(yè)引擎型的核心載體。

  廣州市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師陳鍵華談到,聚力打造的市級特色標桿產(chǎn)業(yè)園主題鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出,有龍頭企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展,代表的是廣州參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)競爭。園區(qū)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營的場所,更是企業(yè)合作的平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體,實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈多鏈聚合。

  對于經(jīng)認定的特色標桿工業(yè)園,在達到相應產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標后,廣州市、區(qū)兩級財政將按規(guī)定分別給予相應獎勵,市級財政獎勵總額最高可達5000萬元。

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