全國人大代表、東莞市市長呂成蹊：優(yōu)化服務(wù) 讓“繁星”照亮智造名城
全國人大代表、東莞市市長 呂成蹊
東莞，在改革開放中逐步成長，因外貿(mào)而興、因外貿(mào)而強，已成為國際制造業(yè)名城和廣東省四個萬億級GDP城市之一。華為、OPPO、vivo三大手機引領(lǐng)智能制造，人工智能、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地生根，具身智能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)……這些皇冠上的明珠熠熠生輝，更有22萬家中小型工業(yè)企業(yè)如繁星點點，輝映成東莞經(jīng)濟生機勃發(fā)的活力圖。
“東莞99％以上的工業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè)?！比珖舜蟠?、東莞市市長呂成蹊日前在接受中國證券報記者專訪時表示，“‘小’意味著靈活與潛力，也意味著更需要政策的陽光雨露。我們將會從推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能、提供精準(zhǔn)服務(wù)幾個方面著手，努力讓企業(yè)與這座城市共同成長。”
東莞城市景觀 東莞市人民政府供圖
鍛強挑大梁擔(dān)重任的硬脊梁和鐵肩膀
“挑大梁是中央對經(jīng)濟大省廣東的殷殷期許，也是廣東省對經(jīng)濟大市東莞的明確要求。作為廣東四個萬億級GDP城市之一，我們深刻認識到，城市有城市的使命，挑大梁就是要多出力、多貢獻，這是我們不容推卸的政治責(zé)任和必須扛起的使命擔(dān)當(dāng)?！眳纬甚枵f。
2024年東莞地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，同比增長4.6%，增速排名為廣東第二。呂成蹊表示，如果要用一句話來概括這一增速背后的核心驅(qū)動力，就是“工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)”。
工業(yè)占東莞GDP比重的55%，占比排名為廣東第一。2024年，東莞市規(guī)上工業(yè)增加值增速達6.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率超80%。
可以說，工業(yè)是東莞挑大梁、擔(dān)重任的硬脊梁和鐵肩膀。
隨著人工智能（AI）技術(shù)集中爆發(fā)，在AI浪潮的加持下，手機等消費電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代為工業(yè)生產(chǎn)注入了強勁動力。隨著AI手機的相繼發(fā)布和熱賣，2024年東莞市華為、OPPO、vivo三大手機產(chǎn)值大幅增長27.5%，出貨量占國內(nèi)智能手機市場份額近五成，直接帶動電子信息制造業(yè)增長14.8%，拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長4.4個百分點，對穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了有力支撐作用。
“通過大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，我們不斷挖掘企業(yè)新潛力。東莞落實中央大規(guī)模設(shè)備更新等方面部署，實施新一輪‘大技改’，加快八大領(lǐng)域設(shè)備更新，爭取各級技改資金超10億元，其中省級技改資金獎補6.9億元、額度為廣東第一，推動超1000家企業(yè)開展技術(shù)改造，有效帶動全市技改投資增長9.1%，占工業(yè)投資比重達60%，占比廣東最高，相關(guān)實踐經(jīng)驗還入選了國家‘2024年城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色案例’?！眳纬甚杞榻B。
東莞還通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引商，為東莞工業(yè)發(fā)展充蓄新動力。通過專門出臺智能移動終端、智能機器人、模具、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批企業(yè)予以重點扶持，引導(dǎo)加大增資擴產(chǎn)和升規(guī)力度，推動新升規(guī)工業(yè)企業(yè)超過1500家。
同時，東莞開展“大招商2.0”行動，全年引進470宗億元以上產(chǎn)業(yè)項目，帶動新一代電子信息、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域項目協(xié)議固投分別增長67%、49%、45%，為工業(yè)增長注入源源不斷的動力。
助力更多中小企業(yè)破繭成蝶
中小企業(yè)在東莞經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。在東莞22萬家工業(yè)企業(yè)中，99％以上是中小企業(yè)。在東莞經(jīng)濟版圖上，中小企業(yè)宛如繁星，照亮東莞經(jīng)濟發(fā)展的道路。
呂成蹊表示：“我們深知，很多大企業(yè)也是由中小企業(yè)成長而來。‘小’意味著靈活與潛力，也意味著更需要政策的陽光雨露。因此，東莞一直都高度重視對中小企業(yè)的培育工作。”
東莞以全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點為契機帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。2023年，東莞以總分第二的成績?nèi)脒x了全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。2024年，東莞進一步深化試點探索，配套出臺數(shù)字貸等政策，推出811個“小快輕準(zhǔn)”解決方案，新增2041家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計達到8448家，數(shù)量位居廣東第一。其中，七家企業(yè)入選廣東省數(shù)字化優(yōu)秀案例。
以玩具產(chǎn)業(yè)為例，呂成蹊向中國證券報記者介紹了東莞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效：“春節(jié)假期以來，《哪吒之魔童鬧?！窡嵊?，相關(guān)手辦、盲盒等周邊產(chǎn)品需求迎來爆發(fā)式增長，有東莞企業(yè)乘著這股東風(fēng)，率先拿下超億元潮玩訂單。除去敏銳的商業(yè)嗅覺，靠的就是成熟高效的數(shù)字化產(chǎn)線。企業(yè)通過3D打印快速驗證、AI模擬注塑參數(shù)、云端協(xié)同設(shè)計等數(shù)字化手段，10天就能完成100套模具開發(fā)，這一效率遠超行業(yè)平均50天的周期。這就是東莞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精彩縮影?！?/p>
同時，東莞以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為切入點，幫助更多中小企業(yè)成長為具有核心競爭力的“隱形冠軍”。從數(shù)據(jù)上看，東莞擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)236家?！霸谝娮C這些‘小巨人’茁壯成長的過程中，我們深刻感受到做專、做精是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。而企業(yè)想要從低附加值、低品質(zhì)、弱品牌，向高效益、高品質(zhì)和強品牌轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是極其重要的支撐。”呂成蹊表示，“事實上，很多中小企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)制造上形成不少質(zhì)量、技術(shù)方面的優(yōu)勢，只是由于多年來相對缺乏品牌營銷、研發(fā)設(shè)計等要素支撐，才導(dǎo)致長期在代工制造等環(huán)節(jié)埋頭苦干，沒能很好地向微笑曲線兩端高價值方向延伸?！?/p>
2025年，東莞專門圍繞促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，計劃未來三年投入超4.5億元財政資金，助力更多中小企業(yè)破繭成蝶，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比翼雙飛。
在政務(wù)服務(wù)方面，東莞以用心用情精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，打造“線上不打烊、線下面對面”的統(tǒng)一對企服務(wù)體系。為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅是“幫弱扶小”，更是暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
“過去，我們針對‘四上’企業(yè)建立了企莞家、企業(yè)服務(wù)專員等一系列服務(wù)機制。2025年我們將進一步拓展服務(wù)范圍，更好惠及廣大中小企業(yè)，向廣大經(jīng)營主體釋放東莞以更大力度重商、安商、穩(wěn)商的鮮明信號。”呂成蹊說。
呂成蹊表示，東莞市將在線上把企莞家平臺打造成涉企服務(wù)總?cè)肟?，通過“一站享政策、一鍵提訴求、一網(wǎng)辦政務(wù)、一窗找服務(wù)”，讓企業(yè)只需上平臺，不需找部門，實現(xiàn)“企業(yè)有難題、就找企莞家”。
在線下，東莞組建了有4000多名服務(wù)專員的服務(wù)企業(yè)的貼心隊伍，提供保姆式服務(wù)，實行企業(yè)問題訴求全流程跟蹤管理，讓部門多服務(wù)、企業(yè)少跑腿，切實幫助企業(yè)解決問題，努力打造有求必應(yīng)、無事不擾、最懂企業(yè)的政府。
力爭“走出去”打開新局面
作為中國改革開放的生動縮影，東莞因外貿(mào)而興、因外貿(mào)而強。
“東莞肩負著助力國家擴大高水平對外開放、深度參與國際分工的重要使命。2025年1月-2月，全市進出口預(yù)計實現(xiàn)超兩位數(shù)增長，進一步延續(xù)去年以來的較快增長勢頭。”呂成蹊表示，“我們也深知，當(dāng)前全球貿(mào)易形勢仍然存在一些不確定因素。我們將聚焦產(chǎn)品、市場、業(yè)態(tài)、通道‘四個多元化’集中發(fā)力，全力推動外貿(mào)穩(wěn)量增效?！?/p>
隨著全球化、專業(yè)化分工深入發(fā)展，中間品日益成為國際貿(mào)易的主體，占到了中國進出口總額的六成。在中間品貿(mào)易中，電子元器件占東莞中間品貿(mào)易超五成，2024年出口增長達10.3%，展現(xiàn)了強勁動力。
“我們將立足自身產(chǎn)業(yè)特點，聚焦電子元器件貿(mào)易，加快電子元器件華南分撥中心等平臺建設(shè)，打造貫通上游供應(yīng)商、中間分銷商、下游終端廠商全鏈條的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，同時進一步推動提升中間品通關(guān)和退稅效率，不斷擴大中間品貿(mào)易市場規(guī)模?！眳纬甚枵f。
對于海外市場，在鞏固美歐日韓等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，東莞瞄準(zhǔn)東盟、拉美、中東、非洲、中亞等地區(qū)，圍繞手機、服裝、玩具、家具、食品等優(yōu)勢領(lǐng)域，大力實施組團式出海行動，形成“領(lǐng)頭企業(yè)+行業(yè)商協(xié)會+部門鎮(zhèn)街”的組團式拓市場模式，全年發(fā)動企業(yè)參加境內(nèi)外展會不少于100場，力爭“走出去”打開新局面、邁出新步伐。
同時，東莞也在加快培育壯大跨境電商、保稅物流業(yè)務(wù)。2020年—2024年，東莞保稅物流占進出口比重從19.7%提高到26.4%，跨境電商比重從2.9%提高到6.6%，成為支撐外貿(mào)增長的重要動能。
“接下來我們將以更大力度鼓勵企業(yè)加強海外倉、跨境電商退貨中心建設(shè)，計劃2025年舉辦1000場電商直播帶貨活動，推動更多項目入駐虎門港綜保區(qū)，力爭全市跨境電商進出口達到800億元、保稅物流突破3400億元。”呂成蹊說。
在交通物流方面，作為粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市，東莞近年來全面加強與廣深重點規(guī)劃、重大項目的戰(zhàn)略對接，聯(lián)合深惠加快深圳都市圈建設(shè)，攜手香港打造全球首個直達機場空側(cè)的跨境?？章?lián)運項目。
“2025年，我們將啟動空港中心長遠計劃建設(shè)，加快打造全自動化碼頭工程、智能化空運貨站、現(xiàn)代化國際快遞倉和高效率貨運代理倉，打造水陸空多式聯(lián)運的物流體系，助力優(yōu)質(zhì)莞貨順暢出海、通達世界?！眳纬甚枵f。
在改革開放的大潮中，敢闖敢試、敢為人先的基因已深深融入東莞的血脈。繁星似錦的中小企業(yè)，是這座“世界工廠”穩(wěn)步向前的底氣，也是這座智造名城轉(zhuǎn)型升級的動力。期待政府與市場的“雙向奔赴”，持續(xù)夯實東莞工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展根基，不斷激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動這座萬億之城向著更“智”更“新”前行。
