從要素開放向制度開放全面拓展 浦東勇當(dāng)更高水平改革開放開路先鋒

　　站在“十四五”開局之年的新起點(diǎn)上，浦東迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起新的發(fā)展使命，為開發(fā)開放的歷史宏圖再添絢爛一筆。

　　7月15日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（下稱《意見》）提出，浦東要努力成為更高水平改革開放的開路先鋒。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)改革舉措的有機(jī)銜接和融會(huì)貫通，推動(dòng)各項(xiàng)改革向更加完善的制度靠攏。從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。

　　努力成為更高水平改革開放的開路先鋒

　　上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記、專職副主席權(quán)衡對(duì)上海證券報(bào)記者表示，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，浦東要在改革開放方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)需要高水平的制度型開放作為支撐。

　　“高水平制度型開放，其本質(zhì)就是要求我們對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的國(guó)際規(guī)則進(jìn)行開放，為全國(guó)推動(dòng)從要素開放轉(zhuǎn)向制度型開放提供引領(lǐng)示范作用。浦東作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，從開放來說，最重要的就是要強(qiáng)化全球資源配置功能，打造更高水平的國(guó)際開放樞紐，吸引全球的要素和資源，形成開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地�！睓�(quán)衡說。

　　未來，浦東新區(qū)將著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　浦東迎來更高水平的全方位開放

　　浦東的開放，是全方位的開放，未來將從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。

　　中國(guó)浦東干部學(xué)院教研部副教授焦永利告訴記者，浦東的新使命是要建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)”，要擔(dān)起為國(guó)家探路更高水平開放的歷史使命，為構(gòu)建新發(fā)展格局服務(wù)。因此，《意見》明確了“在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試”。這意味著風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的范圍、深度將進(jìn)一步向前拓展，“試驗(yàn)田”的試驗(yàn)任務(wù)更加艱巨。

　　為更好發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗(yàn)田”作用，未來浦東將對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，吸引更多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)總部在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落戶。

　　《意見》中部署了貿(mào)易、投資、金融、法律、稅收、創(chuàng)新、人才、航運(yùn)等一攬子多領(lǐng)域開放新舉措。在金融領(lǐng)域，浦東將進(jìn)一步加大金融開放力度、建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺(tái)、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度。在交通領(lǐng)域，將推動(dòng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大航權(quán)安排，進(jìn)一步放寬空域管制，擴(kuò)大空域資源供給。

　　焦永利表示，高水平制度型開放要求加強(qiáng)系統(tǒng)觀念和改革舉措有機(jī)銜接，這些舉措之間彼此縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成一張制度型開放攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)，這就需要上海和浦東在落實(shí)《意見》的過程中更加注重加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)性，使各方面舉措形成合力、完成拼圖，加快探索出一份高水平制度型開放的“浦東方案”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命。

　　啟航新征程，奮楫開新局。浦東堅(jiān)持挑最重?fù)?dān)子、啃最硬骨頭，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，充分發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，奮力書寫出令世界刮目相看的新奇跡。