證監(jiān)會：制定修改完善新證券法配套規(guī)章制度

　　新修訂的證券法（以下簡稱“新證券法”）12月28日在十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過，將于2020年3月1日起施行。

　　歷時四年多、歷經(jīng)全國人大常委會四次審議后，證券法終于完成“大修”。新證券法直擊資本市場焦點問題，在證券發(fā)行制度、法律責任、投資者保護等方面進行了完善。

　　證監(jiān)會表示，將認真學習、貫徹新證券法，充分認識新證券法出臺的重大意義，全面理解和掌握新證券法規(guī)定的有關(guān)制度和措施，加快制定、修改完善配套規(guī)章制度，完善證券市場基礎(chǔ)制度，嚴格執(zhí)行好法律修改后的各項規(guī)定，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法工作水平，充分發(fā)揮新證券法在推進市場改革、維護市場秩序、強化市場功能、保障投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。

　　全面落實注冊制

　　證監(jiān)會指出，本次證券法修訂，系統(tǒng)總結(jié)了多年來我國證券市場改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、風險防控的實踐經(jīng)驗，在深入分析證券市場運行規(guī)律和發(fā)展階段性特點的基礎(chǔ)上，做出了一系列新的制度改革完善。

　　證監(jiān)會盤點了新證券法十項制度改革重點，具體包括全面推行證券發(fā)行注冊制度、顯著提高證券違法違規(guī)成本、完善投資者保護制度、進一步強化信息披露要求、完善證券交易制度、落實“放管服”要求取消相關(guān)行政許可、壓實中介機構(gòu)市場“看門人”法律職責、建立健全多層次資本市場體系、強化監(jiān)管執(zhí)法和風險防控、擴大證券法的適用范圍。此外，此次證券法修訂還對上市公司收購制度、證券公司業(yè)務(wù)管理制度、證券登記結(jié)算制度、跨境監(jiān)管協(xié)作制度等作了完善。

　　證監(jiān)會指出，新證券法按照全面推行注冊制的基本定位，對證券發(fā)行制度做了系統(tǒng)的修改完善，充分體現(xiàn)了注冊制改革的決心與方向。同時，考慮到注冊制改革是一個漸進的過程，新證券法也授權(quán)國務(wù)院對證券發(fā)行注冊制的具體范圍、實施步驟進行規(guī)定，為有關(guān)板塊和證券品種分步實施注冊制留出了必要的法律空間。

　　證監(jiān)會法律部主任程合紅在全國人大常委會辦公廳28日舉行的新聞發(fā)布會上說，證券市場有不同的板塊，有不同的證券品種，推行注冊制在客觀上也不可能一步到位。按照這次法律的授權(quán)，證監(jiān)會將充分考慮市場實際，特別是要把握好證券發(fā)行、證券注冊、市場承受能力有機統(tǒng)一銜接，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，分步、穩(wěn)妥推進。

　　“總體而言，此次證券法修訂，重點在于全面推進注冊制，配之以提高投資者保護水平，期待實現(xiàn)寬進嚴管的市場機制。注冊制改革也將改善資本市場證券監(jiān)管權(quán)力行使方式，有利于實現(xiàn)市場化導向的資本市場生態(tài)機制�！北本┐髮W法學院教授彭冰指出。