防范化解重點領(lǐng)域風險 廣州率先探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式

　　上證報中國證券網(wǎng)訊 6月23日，2024年廣州特殊資產(chǎn)管理與發(fā)展論壇在第13屆金交會現(xiàn)場舉行。論壇上，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺正式揭牌，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)重組重整聯(lián)席機制簽約成立。同時，廣州市人民政府與10家特殊資產(chǎn)處置重要機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　“廣州市在今年的市政府工作報告中明確提出：加快打造國際金融樞紐，高標準建設(shè)大灣區(qū)跨境理財和資管中心，探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式。這是全國地方政府首次明確支持特殊資產(chǎn)管理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！睆V州市人民政府副市長賴志鴻表示，“廣州將全力在資源、要素、渠道商等方面構(gòu)建特殊資產(chǎn)生態(tài)圈，提升廣州在全國特殊資產(chǎn)配置體系中的地位和作用。”

　　大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺正式揭牌

　　所謂特殊資產(chǎn)，泛指因經(jīng)濟周期、政策管控、信用違約、流動性折價、運營管理折價等特殊原因?qū)е聝r值低估或需快速處置變現(xiàn)的資產(chǎn)，主要包括商業(yè)銀行不良資產(chǎn)、非銀金融機構(gòu)不良資產(chǎn)、一般工商企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的低效無效資產(chǎn)及經(jīng)營困難或發(fā)展存在瓶頸的企業(yè)資產(chǎn)等。據(jù)普華永道統(tǒng)計，2023年，我國特殊資產(chǎn)總體規(guī)模約為5.88萬億元。

　　6月23日，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺正式揭牌。該平臺是依托廣州交易集團現(xiàn)有交易所和拍賣資質(zhì)、人才、科技等優(yōu)勢資源，組建而成的“立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國、走向國際”的綜合性特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺。該平臺的成立，將有力支撐廣州建設(shè)特殊資產(chǎn)管理新模式和世界級重組中心，推動大灣區(qū)特殊資產(chǎn)市場一體化探索。

　　廣州市地方金融管理局局長傅曉初接受記者采訪時表示，廣州市領(lǐng)全國之先提出探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式，既是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險的相關(guān)要求，也是加快廣州特殊資產(chǎn)處置的市場化進程，實現(xiàn)新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和優(yōu)化供給側(cè)要素資源重組，推動廣州加速融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要舉措。

　　6月22日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)了《廣州市推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、集聚行業(yè)要素、跨境投資便利、消費者權(quán)益保護等方面提出一系列思路舉措（簡稱特資十條)。

　　特資十條表示，建立全盤工作機制。廣州市打造特殊資產(chǎn)管理新模式工作機制，搭建政府與法院共同主導(dǎo)、社會各方參與的工作格局，推動各項工作落實到位。

　　特資十條明確，深化特殊資產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制建設(shè)。將具備紓困需求的資產(chǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)或項目、國有企業(yè)“兩非兩資”（非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，低效、無效資產(chǎn)）以及其他困境企業(yè)名單等數(shù)據(jù)，與更多產(chǎn)業(yè)資金以及其他投資機構(gòu)實現(xiàn)精準匹配，為各類有紓困需求的企業(yè)或項目提供更多融資配資的機會；探索實現(xiàn)各部門間各類數(shù)據(jù)有效流通使用，提升特殊資產(chǎn)變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的效率。

　　特資十條提出，研究完善現(xiàn)有QFLP（合格境外有限合伙人）政策措施，探索調(diào)整試點基金的投資項目范圍和形式，允許投資不良資產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域；充分發(fā)揮QFLP的政策試點優(yōu)勢，探索進一步優(yōu)化境外資金出入境的手續(xù)，為其提供便利退出通道，提升金融雙向開放水平。

　　推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展

　　廣州市推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展有何舉措，將對廣州金融行業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟運行起到什么作用？

　　傅曉初表示，圍繞此項工作，廣州推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展。特資十條逐步完善以特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺為核心的特殊資產(chǎn)“四梁八柱”體系建設(shè)，致力于提升廣州特殊資產(chǎn)處置效率，在全國率先打響特殊資產(chǎn)管理新模式的廣州品牌，助力防范化解經(jīng)濟社會風險，維護金融安全，同時促進廣州加速培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動廣州乃至大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“特殊資產(chǎn)管理是盤活存量資源的重要途徑、防范化解金融風險的重要領(lǐng)域，是穩(wěn)定銀行經(jīng)營效益的重要方式?！睂?gòu)建特殊資產(chǎn)管理新模式，廣發(fā)銀行黨委委員、副行長林德明表示。

　　林德明介紹，廣發(fā)銀行積極探索債權(quán)人轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)證券化、抵債股權(quán)的全委托模式。近三年來，廣發(fā)銀行發(fā)行的不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共15期，同時通過銀登中心成功掛牌轉(zhuǎn)讓多筆對公不良貸款，開展零售信用卡貸款的批量轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了處置效益和效力雙提升。

　　林德明表示，特殊資產(chǎn)管理涉及面廣，參與的主體多，建議各方面攜手共進，推動特殊資產(chǎn)經(jīng)營管理更加專業(yè)化、精細化。同時深化三個維度的合作：一是深化政銀合作、二是深化同業(yè)合作、三是深化與資產(chǎn)管理機構(gòu)合作。展望未來，希望深入挖掘在抵債股權(quán)、信托收益權(quán)等金融資產(chǎn)處置方面的合作空間，在廣州先行先試。

　　廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會會長閔衛(wèi)國表示，特殊資產(chǎn)管理行業(yè)上下游鏈條很長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也很大，參與的機構(gòu)囊括金融機構(gòu)、法律類的機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈機構(gòu)。探索特殊資產(chǎn)發(fā)展新模式，在維護社會穩(wěn)定、化解金融風險、解決社會矛盾等方面也具有重大意義，而廣州正走在前列。（周亮）